名家专栏

中国“接盘”隆新高铁?/李荣昌

隆新高铁计划最初是在2010年9月,由前朝纳吉政府提出的,作为大马新经济转型计划的12个关键经济领域之一。

该计划于2013年2月与新加坡总统李显龙取得共识,当时预计将于2026年完工。

但是,由于高铁造价过高,我国前首相敦马哈迪医生在2018年宣布无限期推迟高铁计划。2021年,我国由于与新加坡在高铁计划上无法达成共识,宣布取消该计划。

在2023年7月,安华政府重新启动了隆新高铁计划,并公开向国内外企业招标项目。

然而,在项目信息征询书的提交截止日期(截至2024年1月15日)前夕,日本宣布退出隆新高铁的竞标,引发了国民对该计划成功与否的普遍关切。

本文将深入探讨日本退出竞标的各种原因,并探讨隆新高铁计划是否因此而面临无法进行的风险。

项目承担风险高

从日本的角度看,日本宣布退出隆新高铁的原因在于,该计划缺乏政府直接财政支持,使得项目承担的风险过高。

我国重新启动高铁计划的基本原则是,在不增加政府财政负担、不担保计划债务的前提下,主要依赖私人企业推动隆新高铁的建设。实际上,全球各国的高铁项目普遍面临的问题之一就是,政府是否愿意担保高铁项目的贷款。

在没有政府担保债务和财政支持的情况下,高铁计划是很难赢得私人企业的垂青的。

这是因为高铁的建设和维护成本相当高,导致世界上许多高铁公司都陷入亏损;而日本新干线则是为数不多的盈余高铁之一。

此外,笔者认为日本退出竞标的主要原因在于,他们从印尼高铁项目中获得的教训。2008年,印尼政府公布了一项连接泗水和雅加达、总长700公里的高铁项目。当时,多个国家参与了竞标,其中包括日本。

印尼政府当时表示没有足够的财政预算来启动项目,并鼓励国内外企业参与。最终,日本和中国成为主要的竞标者。日本提出的条件是贷款利率为0.1%,贷款金额为项目成本的75%,但要求政府担保。

2015年,印尼在无预警下取消高铁项目,纵使日本和中国提供更好的条件以争取印尼高铁的持续。为此,日本提出了更有利的条件,即减少印尼政府的债务担保额度50%。

与此同时,中国提出了更有利的条件,即印尼政府无需担保项目债务,由中印两国成立的特殊企业承担债务。最终,中国赢得了竞标。

故技重施?

印尼建高铁的经历与大马高铁计划相似,大马实际上采用了印尼的策略,即在2021年取消项目,2023年重新启动,主要是为了争取更好的优惠。因此,这也是日本退出的原因,只是未明言而已。

对于日本退出竞标是否对隆新高铁计划产生不利影响,笔者认为,日本的退出将在一定程度上对计划产生影响,主要表现在优惠方面。更多的企业参与竞标将使大马有机会获得更为优厚的条件。

日本的退出可能导致项目竞标竞争减少,降低了大马在各国企业竞争中获取更好优惠的可能性。

根据目前的数据显示,全球共有来自世界各地的37家主要运输公司提供了完整的项目信息。

至于隆新高铁计划最终的结果,现在还为时过早,但笔者认为中资企业对该计划的热情应该是最高的。

毕竟,一带一路计划已经形成了亚洲链接计划,高铁计划已连接昆明、辽国和计划中的泰国,下接印尼,只差连接马来西亚和新加坡。

因此,中国对于隆新高铁计划的实施意愿非常强烈。在大马政府不愿意直接提供财政援助和承担债务的条件下,笔者认为大马政府希望得到的是类似印尼的优惠,即由两国成立的特殊企业承担高铁建设的债务。

这将使大马政府在不增加国债的情况下建设高铁,从而避免因国债增加而面临的政治压力。因此,只要中资企业能够提供类似印尼高铁建设的优惠条件,隆新高铁计划的实施将近在咫尺。

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国际

中国俄罗斯关系有坚实基础 美国称两国无长期合作历史

(北京18日讯)俄罗斯总统普丁17日结束对中国的两日国事访问。中国外交部欧亚司司长刘彬会晤中外媒体,指中国国家主席习近平与俄罗斯总统普丁始终心系中俄关系发展,为两国合作定向领航。

刘彬表示,中俄关系发展有着坚实的基础和强大的内生动力,历经岁月洗礼和国际风云变幻考验。中俄关系四分之三个世纪的风雨历程表明,不断巩固和发展中俄永久睦邻友好、全面战略协作、互利合作共赢,符合两国和两国人民的根本利益,也契合国际社会期待和时代发展潮流。

刘彬指出,习近平在中俄元首会面期间提出五个坚持,坚持以相互尊重为根本,始终在涉及彼此核心利益问题上相互支持;坚持以合作共赢为动力,构建中俄互惠互利新格局;坚持以世代友好为基础,共同传递中俄友谊的火炬;坚持以战略协作为支撑,引领全球治理正确方向以及坚持以公平正义为宗旨,推动热点问题政治解决。

对此,美国白宫国家安全委员会发言人柯比淡化中俄领袖会谈的重要性,认为两国没有长期合作历史,两国官员不一定完全信任对方,指中俄的共同点是希望挑战基于国际规则的秩序,以及挑战涉及美国的联盟和伙伴关系。

普丁于16至17日对中国进行国事访问,期间与习近平共同发表及签署联合声明,确立中俄“不结盟”,但深化“全面战略协作夥伴关系”,加强经贸、能源、科技等合作,并多次点名美国批评其霸权行径。
 

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