名家专栏

预算保密,各不相同/胡逸山博士

本地又踏入了联邦政府的财政预算案进入紧锣密鼓、即将推出的阶段。

之前笔者有讨论过,本地的预算案向来注重保密功夫,不到财政部长在国会宣读时都不对外公开。

预算案的这种保密需要在一定程度上是可以理解的,因为自建国以来,本地一直实质上的一党独大,直到2018年的大选才有所改变。

所以一般上执政党(或联盟)在国会里所提呈的预算案,都会被大致上完整的通过,至多只会做出些微的修改。

而公共开销在如本地般的发展中国家又占据了整体经济里很大的比重,如果预算案里政府决定特别撒钱在某个经济领域里,抑或反之不再投资某个经济领域,那么对该领域的发展前景会有很大的影响。

各行影响程度不一

此外,政府在预算案里通常也会提出一些新的财政政策,如对某个经济领域加税或减税等,这也随时会影响一些经济领域或行业的大起大落,因为有关商家可能就会相对地更为积极或消极地从事生意。

所有这些预算案对经济所带来的冲击,都有可能为别有用心人士带来投机取巧的机会。

譬如说政府在预算案里决定对某个经济领域征收更高的税,那么与该领域有关的挂牌公司的股价可能会应声下跌(如减税则该些股价可能上升)。

如果一些“有心人”事先知道预算案的相关内容,则可能赶快抛售有关股票以避免损失,或反之赶快抢购该些股票以谋取暴利。

这些类似内幕交易的投机手段,都会为一般股民甚至商家百姓带来颇不公平的影响,所以本地预算案也还是有保密的需要。

这也是为何预算案的宣读时段一般选在星期五的下午股市快要闭市时,以免对股价造成即时的重大影响,而至少有着周末两天的沉淀期,在下周一股市再次开市时,希望经过消化的一些预算案讯息不会过于影响股市。

美国预算案公开透明

这种预算案的事先保密需要,当然与一些更为成熟的民主国家与发达经济体的做法大不相同。

如在美国,许多时候出掌白宫的总统与国会里参众两院的多数派政党可能分属不同政党。

这也意味着总统所提出来的预算案,未必会被国会同意。而即便国会自身,众议院通过的预算案,(拥有实权,而非只为橡皮图章的)参议院也未必通过。

换句话说,总统所提出的预算案,至多只能被当作是一份厚重的初稿,一般上都会被参众议院与其属下的各有关委员会修改得面目全非,甚至与总统的原旨大不相同。

而如果国会里两党的议员人数接近,更会有个别议员刻意地闹别扭,非得在预算案里加入或剔除一些个别条款方才甘愿投票支持。

所以预算案不到最后通过的那一刻,它的详细内容也就无从定案。

如此一来,在美国想要洞悉预算案先机来投机取巧,也就极为困难了。

所以一般上美国的预算案(草稿)内容大都预先得以公开,除了一些有关国家安全的机密等,方予保密。

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财经新闻

第二财长:短期内释股 GIP愿当大马机场小股东

(吉隆坡3日讯)财政部今日重申,大马机场(AIRPORT,5014,主板交通和物流股)将始终由政府控制,其管理权不会落入外国人手中,美国的全球基建伙伴(GIP)已表明愿当小股东,并在短期内释出其股份。

第二财长拿督斯里阿米尔韩查说,从安全层面而言,它始终是移民局、关税局、大马检疫及检验局(MAQIS)和警方等政府机构的职责所在。

他在国会下议院特别议会厅说明环节上说,这包括外国人的出入境管制一直都是由移民局负责,外人不得干预。

“外国人将控制我国机场的指控根本不属实。国内所有机场始终是归政府所拥有,而大马机场则是作为机场的营运商。”

他在回应出售大马机场售股予GIP的课题时,这么指出。

政府续持黄金股

阿米尔韩查说,政府将继续持有大马机场的黄金股(golden share)。

他说,根据黄金股权利,只有政府有权委任大马机场的主席和董事经理,以及这两者必须是大马人。

“因此,不存在政府出售大马机场股份予外国投资者的议题。外国财团伙伴,也就是GIP和阿布扎比投资局,只将持有大马机场的少数股份,也就是30%。

“大马机场将始终由政府控制。”

GIP满足既定条件

阿米尔韩查说,GIP从数百家接受评估的公司中脱颖而出,亦是基于严格的标准,包括愿接受由大马公民担任主席和董事经理。

“诚如我刚才所说,我们捍卫国家战略资产利益的立场坚定。在这方面,只有GIP满足既定的条件。”

他指出,国库控股和雇员公积金局也执行详细和全面的流程,以遴选技术合作伙伴,从而实现改进和提高大马机场效率的目标。

有鉴于此,阿米尔韩查指出,GIP对于优化机场效率水平的专业知识、成功和经验,是提高大马机场竞争力和效率所需的元素。

他说,政府也考虑到迫切的需求,以通过由国库控股和公积金局所领导的财团落实大马机场转型,其中包括收购该控股70%的多数股权,以及GIP和阿布扎比投资局收购剩余的30%。

“随着该财团的成立,大马机场的转型可立即付诸落实。

“考虑到财团成员的稳健财务状况,大马机场在5年内估计达100亿令吉的投资需求,可加速推进。“

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