世界卫生组织（WHO）网站头两句开宗明义提到：“努力增进世界各地每一个人的健康；我们的目标是为世界各地的人们创造更美好、更健康的未来。”

依此定义，公共卫生、传染病防范是每个地区政府、人民都必须参与的事务。

 每年5月，世卫都会召开一年一度的世界卫生大会。台湾能否与会，世卫成了中方与许多西方国家角力的场所，使世卫大会模糊了许多焦点。

比如过去两年，冠状病毒病大流行在世界各地传播，至今未全力溯源找“宿主”。 

第75届世界卫生大会（WHA）将于5月22日至28日在日内瓦举行，而台湾至5月17日尚未收到邀请函。

虽然美国总统拜登5月13日签署法案，指示国务卿协助台湾重获世界卫生组织观察员身分参加大会，不过相信台湾今年还是无法取得入场券。

支持台湾与会的国家所给的理由不外是，台湾在对抗冠病疫情有良好记录。因此，“国际社会应能从所有伙伴的经验中受益，包括台湾在应对冠病大流行方面的贡献。”

“入会准则”视而不见

台湾在2020年冠病大流行初期防疫做得好是事实，也获得肯定。但面对奥密克戎的传播，民众对防疫还是有许多不满，如抗原快速检测仪（ART）严重不足，居家隔离措施不断更改等。

防疫虽无区域之分，但也不可凌驾于国际法则，更别视而不见这些只让主权国家才可参与的“入会准则”。 

世界卫生组织是联合国属下的一个机构，只有主权国家方可加入成为会员。至于非主权国家，只能以观察员或大会邀请才能与会。台湾既非会员国，也非观察员；因此，台湾要取得“入门票”，只能获得世卫的邀请。

以美国为首的七国集团（G7）外长5月14日发表公报，多处涉及中国议题，包括台湾问题。中方外交部强烈谴责七国集团外长的声明，称这是对中国内部事务的“严重干涉”。

台湾能否参加WHO和WHA 是政治议题；而政治问题必须由政治领导人解决，即必须通过双方协商。

主权与治权两码事

台湾想借美国支持及七国集团外长声明，反而让台湾更加难以步入WHA会场。因为中方最不希望被外界视为软弱，在外力下，特别是像美国及七国集团这样的国家及组织公开叫嚣下而“让步”。

如果在这种情况下，让台湾参与WHA，必将让国际社会有样学样。可见，美方议案与七国集团的声明，不但帮不到台湾，还进一步让中方的态度更加强硬。因此，中方堵住台湾取得与会入场券是必然的。

防疫虽无国界，好的公共卫生政策也是值得分享的。但主权与治权是两码事。台湾政府虽拥有自身的治权，但与一个中国的主权有很大差别。

其实，台湾参与国际组织早已有了一些模式可遵从，而这个模式就是奥运模式、世界贸易组织模式。为何台湾可以参与奥运及加入世界贸易组织？正是这个“模式”，可让台湾参与国际赛事。

借他国施压帮倒忙

台湾近年来无法参与世界卫生组织及世界卫生大会，是蔡英文政府自身放弃了该“模式”而吃闭门羹。因此，台湾政府如果想真诚的参与世界卫生组织及世界卫生大会，必须低调做事，早日与中国大陆达成某种共识，或依照奥运模式进行，让中台双方、国际社会都能取得多赢。

台湾通过他国向中共施压，这使自身更难参与世界卫生大会。中台本可达成双赢，但双方在背后持续操作，其实对双方都不利。

台湾要参加世界卫生大会，中方如能以更超然的态度审时度势，对提升自身的国际形象也是有利的。

世界卫生组织或许可以通过“奥运模式”加以解决，而非年年让中台吵闹而模糊世界卫生大会的焦点，让各成员国更加专注年会所要达成的目标。