言论

导正中美关系“元年”/陈文坪

2022年12月30日,中国全国人大常委会宣布任命驻美大使秦刚为中国外交部长。

随着秦刚(56岁)被任命为新外长,标示着中国的外交将由新一辈(代)人与国际社会打交道;而导正中美关系走向正轨,不但是新外长的重任,也预示着2023年是开启中美回归正途的“元年”。

秦刚是在中美关系处于“最低落”时候,于2021年7月28日赴美担任驻美大使,至2022年12月底,大约1年半的驻美生涯。相信这是他自1992年进入外交部工作后至今,最艰难的一次外交工作。

秦刚担任驻美大使期间,正是冠病大流行的中间段,也是拜登政府刚上台视政的半年。

中方原本期待拜登上台后,能扭转前总统特朗普执政期间对中国的贸易、科企等制裁,从而改善中美关系,但事与愿违,中美关系并没有因美国民主党执政替代共和党政府而得到改善,反而变得更加棘手。可见,在中国问题上,民主、共和两党已高度一致,围堵中国已是美国的基本方针。而拜登政府更是“变本加厉”。 

回顾2021年1月拜登刚上台不久,其外交国安团队与中方负责外交事务的最高层官员在阿拉斯加进行会谈。外交官的一句“中国人不吃这一套”,虽让许多人雀跃万分,振臂高呼,却也给美方对中方外交高层有了“另一种观感”。

然而,雀跃、高呼之后,有得到什么实质好处吗?看来几乎没有。相反的,“美国人不吃这一套”,却是真的。

美国退一步进两步

过去两年,拜登与习近平进行了数次首脑视讯会晤,去年11月也举行一次实体会谈。但美国政府在美中关系上,可说是采取“退一步、进两步”的策略,完全把“中国人不吃这一套”的高姿态言语抛之脑后。

如对中国产品加征的关税,不但没有撤除,还继续维持下去;继续以各种理由对中方企业给予制裁;南海自由飞行、台海军舰航行(其实是侦察)从未停止;高调的美国众议院议长,以及一些政治人物、政府官员不顾反对而执意访台;美国军机更是“肆无忌惮”降落在台湾机场等等。

美中关系因贸易摩擦而浮出水面,但并非一日之寒。秦刚2021年7月被任命驻美大使,其实是中方为“止损”中美关系。

而秦刚履新华盛顿后,虽面对政治关系停滞不前,却主动加强与商界的商业往来,商业合作、强化文化旅游,以促进民间更多交流。借此化解纠纷,降低敌意、增加友谊。只要民间、企业间有更多联系,两国关系也必将逐渐改善。

在俄乌战事上,时任中国驻美国大使秦刚表示,中俄之间合作也有底线,即联合国宪章所确立的宗旨和原则,以及公认的国际法和国际关系的基本准则。他的这一说明,多少消除西方对中国的猜忌。

让美国人了解中国

可以这么说,秦刚并没有把中美问题完全“政治化”、复杂化,而是采取积极、主动的方式,走入美国人的生活中与美国各阶层进行沟通、对话。让美国人多些了解中国,多些了解中国人民的想法。

回看美国2021年更替政府,过去两年,中美关系仍然停滞不前。这是面对拜登内阁中的外交、国安新人士,中方在外交官员方面并没有相应作出调整,而是原班人马以待。

秦刚出生于1966年,毕业于国际关系学院国际政治系,曾两度担任外交部发言人,三度出使英国。2014年,他担任司长;2017年任外交部部长助理兼任外交部礼宾司司长;2018年9月,秦刚升任外交部副部长,是现任副部长中最年轻的一位。

秦刚此时履新中方外长,希望以驻美的经验,对美国的观察、与美国各界的交往,在外交层面上,以新人事,新作风,对改善中美关系有积极的一面。

只要导正中美关系,把中美关系拉回正途发展,中方与其它西方国家的关系,也将获得良好改善。

秦刚外长,肩负重任。

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国际财经

拜登加征中国商品关税 电动车税率飙涨三倍!

(华盛顿14日讯)美国总统拜登将对一系列中国进口商品上调关税,包括芯片、电池、太阳能电池和关键矿产,以期在美国大选年提振国内关键产业。

彭博报道,除了先前报道的对钢、铝和电动汽车加征关税之外,美国也将对港口起重机和医疗产品加征关税。

白宫称,这些调整预计将影响目前每年约180亿美元(约853亿令吉)的进口。

上述举措,是拜登政府对前总统特朗普所祭出的中国关税行动进行的最全面更新,也认可了以鹰派态度对待美中贸易问题仍能赢得美国选民的倾心。

特朗普推出的关税行动无一会下调。拜登将对美国在疫情期间面临进口困难的商品提高税率,同时提高关键行业——例如芯片和绿色能源——的关税,这也是他上任以来一直想要提振的行业。

但是,拜登也必须审慎地保持平衡。加征关税可能提高已受通胀影响的消费者的物价,并可能引起中国不满,进而可能予以报复。

上述举措,将在2024-2026年期间逐步生效,比特朗普所提议的全面征收60%关税的方案更具针对性。

缔造公平竞争

关税上调幅度最大的是电动汽车,税率上调三倍,其他部分进口商品税率上调一倍,部分首次受到影响。

拜登将于周二,在白宫玫瑰园的一场活动上正式宣布这些举措。

在官方消息发布前匿名讨论该计划的官员称,两党基建法案和芯片与科学法案的国内投资举措将与新关税措施配合,以与中国之间缔造公平的竞争环境。

本轮关税涉及的部分中国商品,在美国市场仅占很小的份额,但行动目的是要避免潜在的进口激增。

“中国太大了,不能按自己的规矩办事,”美国国家经济委员会主任莱尔·布雷纳德表示。

“中国正在使用老办法,不顾本国产能过剩,通过持续投资以牺牲其他国家为代价来推动自身的增长,向全球市场输送大量由于不公平经济做法而定价过低的出口品。”

芯片税率增至50%

芯片税率到2025年将从25%翻一番至50%,该行业是拜登推动制造业发展的核心所在,已通过大量补贴来提振美国本土的芯片生产。

此次加征,旨在因应中国涌向所谓传统芯片的做法,这些芯片虽然并非最尖端,但对全球经济而言依然不可或缺。

拜登政府近期完成了对超过100家汽车、航空航天和国防等企业的调查,了解它们的传统芯片供应链,欧盟也在考虑启动类似的评估。

部分关键矿产,今年将面临25%的新关税。天然石墨和永磁体,到2026年也将面临同样的税率。船到岸起重机今年也将面临25%的新关税。

电动汽车关税将于今年生效,最终税率从目前的27.5%,提高到102.5%。来自中国的特定钢、铝的关税——目前为零或7.5%——今年将升至25%。

电动汽车用锂离子电池,以及电池零部件的关税,今年将从7.5%提高到25%,非电动汽车锂离子电池,到2026年也会有同样的提高。太阳能电池关税,今年将从25%提高至50%。

美国今年还将对中国的注射器和针头征收50%的新关税,而呼吸机和口罩等个人防护用品的关税,将从目前的0%或7.5%,提高到25%。到2026年,医用和手术橡胶手套的关税将从7.5%跃升至25%。

料引发中国报复

不清楚这些举措是否会引起中国出台报复性关税,但根据美国政府基于2023年数据提供的估值,特朗普时代所提出的关税举措,已经适用于价值约2260亿美元(约1.07兆令吉)的商品。

“希望中国方面不会有重大的反应——但这样的可能性始终存在,”美国财政部长耶伦周一接受彭博电视采访时表示。

她在声明中称,“拜登总统和我亲眼见过人,为低价的中国进口商品的激增过去对美国社区所产生的影响,我们不会再次容忍这样的情况。”

“这些问题随着时间逐步累积,无法一天之内就解决,”耶伦补充道。

美国大选对华强硬

周二的声明是对特朗普关税行动进行一年多的强制性评估的结果,也在美国大选临近的阴霾之下。

两位候选人都希望打造对华强硬的立场,特朗普早前承诺,如果当选,会对中国祭出全面关税行动。

拜登宣称,美国制造业蓬勃发展,让岗位留在了国内,他的盟友也批评特朗普的关税提议,称其只会令已经高企、且持续构成负担的通胀问题进一步恶化。

拜登的关税调整,不包含任何下调的举措。一位官员称,自从关税措施最初实施以来,美国没有看到例如强迫技术转让等中国诸多的不公平贸易做法有所改善,因此没有理由下调。

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