名家专栏

不同首相下的马中关系/李兴裕

马来西亚最高领导层在塑造马中关系的演变过程中发挥着关键作用,这种关系自明朝和15世纪的马六甲苏丹国时代起,经历了几个世纪的培育和发展。马中两国现代化的关系,始于第二任首相敦哈吉阿都拉萨为马中建交作出的模范贡献,为马中双边关系正常化的里程碑奠定了道路。

从20世纪80年代、1990年代到2003年,第四任首相敦马哈迪医生加大了大马加强与中国关系的力度,重点关注经济合作和投资。当1997至98年亚洲金融危机期间,一些人评论说,马哈迪赞赏中国阻止人民币贬值压力,帮助亚洲经济复苏。

马来西亚与其他东盟国家共同努力发展东盟与中国的关系,中国于1996年成为东盟全面对话伙伴。大马于2001年支持中国加入世界贸易组织(WTO)。

中国-东盟自由贸易区(ACFTA)协议于2003年11月5日签署,随后于2008年升级为ACFTA 2.0,目前正在谈判ACFTA 3.0,预计于今年底签署。.

在拿督斯里纳吉2009至2018年担任首相期间,马中双边关系与合作交流深入及提升,于2013年升级为全面策略伙伴关系。纳吉非常支持中国的”一带一路“倡议。

两国在工业/制造业、汽车、交通、资讯、通讯与科技(ICT)、教育与金融服务等领域扩大了经贸合作。

团结政府自2022年11月底上台以来,首相拿督斯里安华已两度访华,并邀请中国国家主席习近平和总理李强在今年马中建交50周年之际,对我国进行正式访问。

2023年,马来西亚对中国的最高互访次数为12次,中国对马来西亚的最高互访次数为6次。 两国都谈到了对双方同样重要的各种双边、区域和国际问题。

大马最大贸易伙伴

2023年,大马通过与中国签署多项了解备忘录,取得中国总额1894亿令吉的投资,涵盖原产品和农基工业(如油棕、橡胶、生物柴油、榴莲、食品安全)、汽车(电动汽车和高新科技)、职业技术教育培训(TVET)领域合作、科技和疫苗研发技术、仓储物流、垃圾发电等领域合作。

在互联互通方面,两国同意加强旅游合作及增加两国之间的航班频率。马来西亚和中国分别从2023年11月和12月开始豁免彼此公民的旅行签证要求,预计将促进双边旅游活动的增长。今年1月,上海航空和中国东方航空宣布将增加往返大马和中国两地的航班服务,并承诺每周至少有62个航班。

过去数十年来,马来西亚和中国的双边贸易增长迅速,特别是在中国于2001年加入世贸组织之后。

2001至2010年间,马中两国双边贸易额平均每年增长19.9%,达到平均每年906亿令吉;2011至2019 年,两国双边贸易额年均增长8.9%,达到平均每年2392亿令吉。2020年爆发的冠病疫情无阻两国贸易增长势头,2020至2023 年期间,贸易总额每年增长9.2%,达到平均每年4353亿令吉。

目前,中国已连续15年成为马来西亚最大贸易伙伴,自2009年以来持续增长。

2023年,马中双边贸易额占大马对外贸易总额的17.1%(2010年为13%,2001年为4.7%),2023年对中国出口占大马出口总额13.5%(2010年为12.5%,2001年为4.4%) 。2022年,大马是与中国贸易额第二大的东盟国家。

大马对中国的主要出口项目仍以电子电气产品、棕油、石油与天然气及塑料制品为主,2023年首11个月,大马对中国出口总额为1023令吉(占大马出口总额的58.6%)。

制造业受益中企投资

大马也受益于中国的对外直接投资,特别是制造业。

2015年,中国是大马制造业第13大外国投资者,此后连续5年(2016至2020年)成为最大外国投资者,然后在2023年跌至第三位(2022年排名第二,2021年排名第三)

其中包括中马钦州产业园(CMQIP)姐妹园马中关丹产业园(MCKIP)、私立大学、厦门大学国际分校厦门大学马来西亚分校、华为技术、吉利收购马来西亚宝腾、马六甲皇京港、关丹港口扩建计划、数字自由贸易区、新山森林城市、金马士新山双轨火车铁路项目、东海岸铁路(ECRL)等。

大马的中国游客也稳步增长,从2000至2008年期间平均每年约61万5900人次游客,到2009至2019 年平均每年约190万人次游客,更在疫情之前达到 310 万人次的高位(占 2009至2019 年游客总人数的 11.9%),创造外汇收入153亿令吉(占总额17.8%)。

疫情后,截至2023年9月,中国游客人数已逐渐恢复至100万人次(占游客总数的 7.2%)。

前景如何?两国须继往开来,在过去稳固的基础上,致力于打造合作共赢的新伙伴关系,打造永续发展的绿色社会,造福两国人民。

5大新目标加强合作

马中必须继续深化双边经济合作及外交努力,促进更密切的合作,受益于新的未来进步和发展。当前,马中关系正处于策略伙伴关系发展的战略机遇期。我们应该制定新的目标和重点,推动两国合作迈上新的台阶。

第一,深化互信,维护马中全面战略伙伴关系,实现互利共赢。在地缘政治格局和国际贸易体系深刻变革的时代,马中有着许多共同目标,如促进和实现永续发展,推进贸易、技术、能源、气候变化等关键领域的务实合作,以及在多边贸易协定下进行协调。

第二,两国都致力于自由贸易、自由竞争开放合作,这是市场经济的基本准则。

持续发掘两国双边关系增长潜力,致力于为各方创造更好的政策环境。

还有优化贸易结构,进一步释放东盟-中国自由贸易区(ACFTA)和全面经济伙伴关系(RCEP)的活力。 马中签署《扩大和深化经贸合作协定》修订第一份议定书,为进一步合作奠定了政策基础。

第三,马来西亚正处于经济和工业转型的道路上,工业结构需要中国的投资和技术,并在高科技电子领域、数字经济、绿色投资、电动汽车、可再生能源和新兴能源领域,例如氢和电子甲烷;智慧农业和医疗保健行业。我们相信,鉴于中国在人工智能、数字化和自动化方面的进步,中国可以提供很多东西。两国可以加强金融合作,并扩大本币在贸易和投资中的使用,此举可减少对美元的过度依赖。

第四,双方可以高质量推进”一带一路“合作和泛亚互联互通,维护全球价值链、供应链稳定。 双方可升级马中货运设施,提高运力,加强海运、航空物流合作,推动陆海航线发展。东海岸铁路(ECRL)目前正在建设中; 并展望了重新审视隆新高铁建设的前景,以及探索连接中国-寮国铁路及中国-泰国铁路、连接泛亚铁路网中线的长远目标。泛亚互联互通策略,不仅促进联动发展,也加速区域一体化。

第五、马方要继续加强同中方在研发科技、教育、旅游、人文等领域的交流与合作,增进两国人民特别是青年之间的相互了解。

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财经新闻

【独家】营销旺季逼近·业者苦缺人力 商界促速引进更多外劳

独家报道:张燕苹

(吉隆坡20日讯)“还请当局‘高抬贵手’,早日敞开大门让更多的外劳来马工作,好让受影响行业得以应付年终假期和新年旺季的需求和买气!”

尽管政府允准旅游业次领域和油站业者聘请外劳,但明年首季之前将继续冻结其他行业引进新外劳的申请,至今仍饱受人手短缺问题影响的业者疾呼政府,早日解冻这道通令,否则再这样下去,不仅将拖累受影响工商领域的年终与新年营销旺季,还恐将削减大马作为全球供应链主要供应商的地位。

本地工商界领袖指出,人力短缺不但影响企业的日常营运,还对生产进度和整体产能造成了阻力,尤其是在需求旺季,例如即将到来的圣诞节与年终假期,以及2个多月后的农历新年黄金营销档期。

大马厂商联合会总会长丹斯里苏添来说,针对当前的劳动力短缺,包括该联合会在内的许多行业和协会,都希望政府能够关注业界的心声,逐步放开新外劳申请,并优先考虑劳动力需求最紧迫的行业,例如制造业,同时根据实际需求逐案审批。

苏添来:人力短缺员工倦怠

应允企业申请新外劳

苏添来今日接受《南洋商报》采访时表示,由于人力短缺,现有员工被迫承担更多工作,导致倦怠和效率下降。

他提醒,要是这个问题长期得不到解决,可能会削弱大马作为可靠供应商的角色与声誉。

“鉴于制造业对马来西亚经济的重要性,政府应允许企业申请新外劳或替换离职或失联的员工,确保持续营运,同时帮助企业完成订单,并扩大产能。”

政府昨日宣布,同意为迎接2026年大马旅游年,允许旅游业次领域如酒店、餐厅、脚底按摩和水疗中心等相关行业聘请外劳,同时重新开放让油站业者有条件聘请外劳,以解决这些关键领域短期内的人力短缺问题。

针对这点,大马厂商联合会总会长丹斯里苏添来指出,政府允许油站业者聘请外劳,是为了解决当前人力短缺问题的实际举措,但这也牵引出更现实的问题,即如何确保各关键行业,包括制造业,有足够的人力支持日常营运和长期发展。

“除了努力通过提升本地人才技能、推动自动化、鼓励创新及创造吸引力更强的工作环境,以减少对外劳依赖的同时,短期内的劳动力需求仍需及时解决。”

制造业数字化转型

在这方面,他认为,需要政府、企业和教育机构的紧密配合推动本地人才发展,如强化技术与职业教育培训,让课程更贴合行业需求,特别是在制造业等高需求领域。

“目前制造业正经历数字化转型,专注于提高生产力和永续性。因此,必须确保本地员工能获得持续培训,掌握自动化、数字化及新兴技术的相关技能。

“同时,政府应提供税收优惠或补贴,鼓励企业投资本地人才的培养和留任。”

通过实习吸引更多年轻人

苏添来也提到,可通过实习计划、学校合作及推广行业就业机会,吸引更多年轻人加入相关行业。

“有些行业因工作性质特殊、高劳动力或本地人兴趣不足,仍需依赖外劳,尤其是制造业中的劳动密集型领域,如电子组装、食品加工和纺织生产等。这些领域短期至中期内可能无法完全摆脱对外劳的需求,但通过提升生产力、推动自动化和重塑行业形象,逐步减少依赖是努力的方向。”

无论如何,他强调,外劳并不是本地劳动力的替代品,而是我国经济发展中不可或缺的一部分。

“他们填补了制造业、建筑业、种植业和服务业的重要岗位,推动经济增长。外劳的加入解决了劳动力短缺问题,让本地人才能够专注于更高价值和更具战略性的岗位,促进创新和经济竞争力。”

他说,在本地人不愿参与的工作领域,外劳的存在保障了这些行业的正常运作,避免供应链中断的风险。

“尽管外劳在部分领域不可或缺,但他们的角色是辅助劳动力,而不是取代本地人才的培养与发展。相关政策应以负责任和永续的方式把外劳融入社会发展。”

谢秉益:外劳政策应更灵活

马来西亚商务酒店协会署理总会长兼柔佛州分会主席谢秉益指出,开放酒店业聘请外劳是好事,但外劳政策上更应展现更多灵活性,优化政策流程。

他说,政策上朝夕令改,并且行政过程的繁文缛节,往往让雇主感到很无奈。

“政府需要更关注的是,必须提升行政效率。”

谢秉益说,实际上自去年3月政府暂停外劳申请以来,至今已超过一年,但人力短缺的问题仍未得到有效解决,而业者仍然无法提交新申请。

他说,旅游业是推动经济增长的重要支柱,但许多次领域面对严重的人力短缺问题,本地劳动力对3D(危险、肮脏、困难)或服务性质的工作兴趣不高,外劳的加入可以填补这些空缺。

“当然,在招聘员工过程,我们还是会优先以本地员工为主。”

伍安琪:应专注培养本地人才

马中旅游文化促进商会(MICA)会长拿督伍安琪博士说,虽然政府如今允许旅游业聘请外劳缓和短缺,但业界更应专注如何培养本地人才,并提升他们的专业技能,以便在竞争中不落下风,才是长远之计。

毕竟,人才的培养与留存才是旅游业永续发展的基石。

“我国的旅游业确实需要大量的人力资源,游客的到来,意味着需要更多的基层劳动力,从清洁工到酒店服务员,每一个岗位的角色都举足轻重。”

她说,为了应对人力资源的挑战,我国可以借鉴一些国家或地区的先进经验。

例如,在中国,人工智能科技已广泛应用于酒店服务,机器人能够送上客人所需的物品,不但提高了效率,也减少了对人力的依赖;在香港,酒店的清洁服务变得更加人性化,客人可以选择是否需要每日打扫,减少了不必要的资源浪费。

伍安琪说,我国甚至可以考虑延长退休年龄,善用这些资深人员的丰富经验,将他们转化为推行和辅助旅游业的资产。

“其实聘用外劳作为人力资源的辅助并不是大问题,如日本因老龄化问题,该国的旅游服务中引入更多高素质的外国员工,不但能提供优质服务,还能丰富文化交流。”

“我们迎来的是国际游客市场,目前更应关注的是,培养出足以与国际接轨的高素质人才。”

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