名家专栏

中国复苏路挑战大/Project Syndicate

习近平即将在本月召开的中共第二十次全国代表大会上,成为中国历史上第一位连任三届的国家主席。

而这也赋予了我们一个绝佳时机,去评估他在过去十年间的经济政策记录并探讨一些能在下一任期提升经济表现的明确举措。

当习近平在2012年就任这一中国最高政治职位时,中国经济正在蓬勃发展,但也存在许多严重问题。前面十来年GDP都在以年均10%的速度增长,但经济放缓终究是不可避免的,而且自2008年以来GDP增长率确实几乎每年都在下降。

此外不平等状况不断加剧,1990~2000年间基尼系数上升了13%,到本世纪初中国的不平等程度首次超过了美国,这也是自1978年改革以来的头一回。

与此同时,污染几乎正在扼杀中国。2013年时北京每立方米空气中平均含有102微克PM2.5颗粒,而一直背负空气污染恶名的洛杉矶PM2.5读数也只有15左右。

中国城市居民对与污染相关的心肺疾病和早期死亡现象怨声载道。由工厂、农场和矿场废水导致的水污染现象也困扰着中国。在农村地区整个村庄和城镇有时不得不迁往异地,因为当地水源已经被不可逆转地污染了。

劳动力减少

中国的劳动力也在逐渐减少。每个妇女生育近6个子女的历史高峰生育率,在1970年代开始下降并在2000年达到目前不到两个孩子的水平。

中国的工作适龄群体从1970年占总人口的80%,缩减到2012年的仅37%。65岁以上人口比例翻了一番,从1970年的4%增加到2012年的8%。这些趋势都使政府陷于两难境地。

虽然政策制定者需要保持总人口不进一步膨胀,但他们也需要保持年轻工龄人口的供应,以支撑不断增多的老年人口。

而社会不满情绪则不断上升,根据一项民调指数,公众对政府腐败的感知在1991年至2012年间翻了一番。2014年约有1300起罢工事件被记录在案;2016年时这一数字增加了一倍有多,达到2700起。

习近平在上台后花了很大力气来直面这些挑战,但结果却喜忧参半。

从积极方面看,过去十年间北京和上海等主要城市的PM2.5读数都已减半,而中国当前的基尼系数已经回落美国水平以下,比2010年的峰值低13%。

但其他指标则不那么赏心悦目。从2012年到冠病疫情爆发前的那段时期中国的年度GDP增长率要么持平,要么下降。

生育率仍低

尽管政府已经废除了严格的独生子女政策,但生育率仍然很低。

如今65岁及以上人口的比例接近13%,也是现代中国的一个新高峰。在习近平发起了一场大受吹捧的反腐运动的十年后,公众对腐败的感知程度却比以往任何时候都要高。

 

不该全归咎于习

尽管如此,把过去十年的所有成就和失败都归咎于习近平是一种不得要领的做法。

习近平所面临的几大问题都是前任遗留下来的,而这些问题都是中国以往快速增长以及政治和经济历史所产生的不可避免后果。但同时他也继承了解决这些问题的主要政策方案。

中国早在1994年就开始要求国有能源网投资可再生能源产业,前几届政府也着重推行了好些改善穷人生存条件的政策。1998年城市地区开始实施基本医疗保险制度并于2003年推广到农村地区。

总体不平等现象在习近平上台之前两年就开始减少,而前几届政府也经常开展反腐行动。

由于习近平延续了其几位前任的许多政策举措,正在改善的事情继续改善,而难以解决的问题仍未解决。在习近平领导下变化最大的不是表面上的政策目标,而是其执行模式。

除了独生子女政策等少数例外,1978年后到习近平上台前的中国政策制定者都倾向于小心谨慎行事。一些重要变革(比如农村选举)通常都是先悄悄试行,直到中央政府感到有信心了解该政策如何运作时才会作为“国家政策”正式颁布。

这种试错法的好处是为重要利益相关者之间的协商创造了政治空间,从而使中国的国家医疗政策等高度复杂的举措得以取得成功。

它还存在一定灵活性,可以根据不断变化的状况或未能预见的副作用去修改政策。同时由于这些政策并未与任何一个人绑定,所以承认错误的政治成本很低。

高调宣布政策不好?

而习近平则摒弃了这些低调做法,他总是亲自宣布政策,而且是在没有经过多少(如果有的话)明确商议的情况下忽然宣布。虽然政策背后的动机或许是良好或善意的,但这种做事方法显然是不利于经济的。

以2021年的校外培训禁令为例,其本意是防止孩子把时间全部花在低效学习上,并减少较富裕家庭学生相对同龄人的优势。

但禁令的出台是如此让人措手不及,导致中国各大教育企业市值蒸发了数百亿美元,还直接催生了一个提供相同服务的黑市。其经济后果溢出了教育领域,出现突发性意外政策变化的可能性,阻碍了对所有行业的未来投资。

另一个例子则是习近平的冠病清零政策。尽管此举在相关疫苗尚未问世时非常成功遏制了病毒,但随着形势的变化它的表现却越来越差。当其他所有国家都在恢复正常生产生活秩序(或者已经恢复了)的时候,中国却似乎陷入了一个无休止的打地鼠游戏。

这对中国经济的影响相当明显,而当局虽然应该在经济政策目标方面一以贯之,但也得改变其政策制定手段。

40多年来缓慢而谨慎的动作使中国获益良多,而它也可以在更长的时间里发挥良好作用。

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财经新闻

“千万工程”经21年持续深化 钱塘区乡村实现共富成果

报道:纪维新

(杭州31日讯)中国浙江省自2003年启动“千村示范,万村整治”工程(简称“千万工程”)后,这21年期间持续深化“千万工程”,不仅将乡村打造成美丽乡村、数字乡村、未来农村,甚至诞生新兴行业“乡村CEO”!

配合马中建交50周年,《南洋商报》与槟城中文媒体团在中国驻槟城总领事馆邀请下,前往中国浙江省杭州市钱塘区,并在杭州钱塘区农业农村局安排下,拜访钱塘区农村实地考察“千万工程”,了解“千万工程”在20年来的蜕变足迹。

槟城中文媒体团在这次考察活动中,实地参观钱塘区临江街道萧东村、义蓬街道春光村、河庄街道新围村与江东村,见证“千万工程”为当地农村所带来的蜕变。

乡村经济共富平台

此外,媒体团也参观甫于2022年打造的钱塘区产城融合发展核心引擎——“江海之城”发展计划,以及培育花卉盆景为主的杭州远鸿花卉有限公司、获评为生态低碳农场的杭州江东农场开发有限公司,以及专业宠物用品公司杭州帕特诺尔宠物有限公司。同时,还拜访乡村经济共富平台——“钱塘小雅”、集产学研游的农业综合体——“闲梦江东”、综合性农文旅景区——“钱塘绿岛”等。

另外,媒体团受农业农村局之邀参加2024年中国农民丰收节,见证河庄街道现代“新农人”联盟成立大会,一行9人也获颁“钱塘区媒体观察员”荣誉证书。

媒体团这趟获中国农业农村部国际交流服务中心签证礼宾处处长赵文、浙江省农业农村厅对外合作中心主任裘天敏、外事科长方舒艳;杭州市钱塘区管委会副主任胡潜、杭州钱塘区农业农村局局长陈兴、办公室主任陈成海、乡村振兴科副科长陶晓兵,以及中国外交部礼宾服务中心代表张曼琳接待。

习近平谋划浙江小康示范村

“千万工程”是中国国家主席习近平在担任浙江省委书记期间,亲自谋划、亲自部署和亲自推动的一项重大战略决策。

习近平担任浙江省委书记后,走遍浙江省市县开展深度调查研究,于2003年6月提出并实施“千万工程”,从全省近4万个乡村中选出1万个行政村进行全面整治,再把1000个中心村建成全面小康示范村,并在浙江大地展开“千万工程”的时代画卷。

如今迈入第21年的“千万工程”,依然坚持一张蓝图绘到底的概念,从最初“千村示范,万村整治”,万千村庄从人居环境整治入手,环境变革触发生态变革;“千村精品、万村美丽”,美丽乡村建设带来产业、文化和城乡重构变革;“千村未来,万村共富”,堪称中国式现代化“三农”领域先声。

其中,杭州市是“千万工程”的重要起源地和率先实践地,从基础整治(2003至2010年)到精品引领(2010至2014年),再扩面到全域提升(2014至2020年),直至现阶段的城乡融合(2020年至今)。

“第一阶段基础整治阶段,以村庄干净为出发点,着力改善人居环境;第二阶段精品引领阶段,以村庄美丽为出发点,着力护好绿水青山;第三阶段全域提升阶段,以提高村庄价值为出发点,着力做大金山银山;第四阶段城乡融合阶段,以实现农业农村现代化为出发点,着力创造美好生活。”

江海之城驱动产城融合

隶属浙江省杭州市的钱塘区,拥有国家级开发区、综保区、高新区、自贸区等多张“金名片”!

省政府于2019年4月将杭州经济技术开发区和大江东产业集聚整合,设立为杭州钱塘(新)区。

其中,江海之城作为钱塘区产城融合发展的核心引擎,联动钱塘区前后端产业生态,推动产业链迭代升级,提升人居环境品质。

江海之城地处杭州湾核心区域,规划面积24.5万平方公里,如今启动面积达6.24平方公里。区政府于2022年初正式提出集中力量打造“一带两城”建设江海之城,揭开了钱塘高能级战略平台全面发展的崭新篇章。

“乡村CEO”创造发展新价值

杭州钱塘区农业农村局在“千万工程”中,协助59个农村进行全面整治,其中5个农村已引入乡村职业经理人--“乡村CEO”!

年轻人新思维大展拳脚

所谓的“乡村CEO”是负责运营乡村的职业经理人,这批年轻人带着新思维、新布局,返回农村大展拳脚,为农村发展创造新价值。

现年32岁的钱塘区河庄街道田城汇“乡村CEO”叶翔鹤,从事新媒体营销及乡村运营约10年,擅长乡村品牌运营、数字化提升、农文旅项目等综合运营。

他说,他在运营乡村期间,围绕着产业提升、品牌服务、数字营销、媒体宣发、节庆活动、招商引资、文创研发及团队经营管理等工作,培育“一村一品”特色村,努力将田城汇打造成村产融合发展的“杭州样板”。

他说,“乡村CEO”主要工作是乡村策划宣传的智囊,其背后有团队提供服务,为乡村搞营销活动。

“乡村运营是一个系统工程,需要的是体系化人才。”

6农村抱团发展

打造旅游精品线

钱塘区首条共同富裕农族线--河庄街道田城汇共富联合体,堪称“抱团发展”的典范,由6个农村即文伟村、新围村、新创村、新江村、江东村和围中村,打造钱塘乡村旅游精品线。

其中江东村围绕“漫居田园,闲梦江东”发展目标,将美丽乡村建设与荒地整治、美丽田园建设、产业转型升级等紧密结合,依托现有丰富的农业生态资源与产业项目,先后落地钱塘绿岛、钱塘小雅、闲梦江东等农文旅项目。

此外,新围村积极发掘文旅资源打造特色旅游线,包括展现村史的围垦文化展览馆、呈现油菜花海和向日葵花海的田园广场、结合“订单农业”和“农业旅游”的麦腾生态农园、拥有“蝴蝶谷”之称并栽种大量蝴蝶兰的远鸿花卉,每年接待近100批次游客。

另外,位于钱塘区东北部临江街道的萧东村,围绕“大美临江、潮涌萧东”总体目标,实施道路硬化、村庄绿化、自来水一户一表、农村生活污水截污纳管、天燃气进村入户、河岸治理围护、美丽乡村建设等系列民生工程。

美丽乡村化成美丽经济

位于钱塘区义蓬街道东北部的春光村,采用“企业+村集体”强村公司模式,探索集体经济发展模式,围绕“农文旅居”维度深度挖掘资源成立专业运营公司,打造集民宿康养、休闲娱乐、食品加工、特色种植等农文旅共富项目——“稻梦春光里”,推动美丽乡村转化成美丽经济。

特别鸣谢:中国驻槟城总领事馆

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