中国经济的改革之路，历年来都偏重供应侧。

改革初期，家庭联产承包责任制打头阵，以便“分田包产到户，自负盈亏”，那是私有化及以市场机制为资源做有效引向的雏形。

当农耕的潜力得到解放，农产量增加，食品供应匮乏的问题就得以解决。联产承包改制的成功，不仅释放了农村的剩余劳动力，为乡镇企业提供大量廉价劳力，也成为乡镇企业产出的主要需求来源，滋养了紧随着的城市工业改革。

后来，经济体制需要从中央指导，过渡到市场价格机制，那么恢复价格作为有效调节市场供需波动的机制就变得重要。

双轨制与价格改革

但价格机制需时成型，无法一步到位，于是乎，“计划内”的价格管制及“计划外”的市场价格并存，所谓的价格双轨制，就成了过渡模式，成为中国价格改革的基本政策。

“计划外”价格带来了利润动机，催化民营企业的生产积极性，促进工业生产及贸易的迅速发展。

随后，经济改革从80年代的双轨制，延伸至90年代的企业拥有制，其道理和家庭联产承包责任制如出一辙，就是通过拥有权达至盈亏自负，为管理层和劳动群提供了巨大的激励诱因。

企业私有化奏效

企业私有化的改制，不仅让经济绩效得到飞跃式改善，也促使公有制企业作出相对应的内部经营及激励机制改革，并让中国的工业化发展，从计划经济驱动的资本密集式重工业，转为更能发挥劳力及民间创造力优势的轻工业发展，成就工业消费品生产的比较优势，为中国入世贸垫下基础，并迅速成为全球生产价值链的核心地位。

即使中国在千禧年以后，已然跃升为全球经济大国，在国际政经事务上的影响力，俨然已能和美国分庭抗礼，供应侧依然是改革主轴。

中国在2006年推出《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020）》，意图透过财政投入来营造激励自主创新的环境，催化本土技术。

改革离不开三板斧

2015年，《中国制造2025》把制造强国定调为战略目标，焦点放在信息化及工业化的融合；2016年，《国家创新驱动发展战略纲要》更视军事及民用融合的创新体系为战略任务，推动另一波的供给面改革。

如今，中国经济动力放缓，从地方债务到人口老化及区域发展不均、外资骤减到信心缺缺，挑战重重，但改革似乎也离不开那“三道板斧”，就是持续全面深化国资国企改革、透过巨额财政津贴来推动战略行业的创新，扩大“新三样”产能及全球市占率，稳住经济增长。

需求侧牵制发展

这一回的供应侧改革，成效必然不如前，毕竟牵制着中国经济发展的，早已不再是供应面局限，而是需求侧。

中国政策菁英之所以偏好供给侧改革，那是深信“造得出”就是王道，并认为任何鼓吹需求侧改革、转向需求驱动成长的建议都是本末倒置，以为因果关系必然是先有收入后有消费，殊不知“造得出”也得“卖得出”、“用得上”，而后两者才是行业可持续性创新的最大诱因，更何况所谓的需求驱动，并不是鼓吹消费主义，而是释放国内消费潜能。

要做到这点，行业政策不能忽略需求奖掖、金融政策需侧重保护使用者并削减金融抑制、税制得注入更强的累进性质并扩大劳动群分享经济增长果实的渠道，以改善总体消费力、退休制度的公平性与信誉必须给予加强，以减缓储蓄焦虑、甚至破产机制也该允许个人破产以降低创业代价，巩固创业精神等等。

中国经济发展的下一个赛道，不仅是经济的上层结构，更应该包括经济的下层基础。

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