首相拿督斯里安华于8月16日宣布了一项新的公务员薪资和退休公务员退休金方案。

根据这个新薪资及退休金方案，公务员薪资调整将分两个阶段实施：第一阶段从今年12月1日开始，第二阶段则从2026年1月1日开始，相隔约一年左右。

对于那些涉及执行、管理和专业人员，第一阶段的薪资增加幅度为8%，第二阶段为7%；而对于高级管理团队，第一阶段为4%，第二阶段为3%。这一措施将使第一组公务员的总薪资增幅达到15%，高级管理组为7%。

也是财政部长的安华表示，根据修订后的公共服务薪酬制（SSPA）及考虑到一些双重福利之下，公务员的薪资增幅范围是在16.8至42.7%之间。新薪资方案预计将使政府在行政开销上增加约100亿令吉，占目前薪酬和养老金的约8%，这是一个不小的数目。

臃肿的养老金

目前，公务员薪酬和养老金与抚恤金开支的总额为1260亿令吉，占政府2023年总行政开销的约41%。我认为这一比例已经相当高，预计随着薪资调整，公务员薪酬和养老金与抚恤金的支出，占总行政开销的比例将进一步上升。

2013年，即约11年前，公务员薪酬和养老金与抚恤金的支出，占政府总行政开销的比例约为36%，而2004年则约为33%。这显示，政府在薪酬和养老金与抚恤金方面的支出，占其总行政开销的比率逐年增加，且可能会越来越难以降低，除非政府愿采取更积极的措施。

我认为，这一发展使政府可支配的资金减少，影响了其他同样重要的事务，如政府供应和服务的升级，特别是在提供更优质的医院与教育服务方面，以及保持其他服务的效率。

改善效率

不过，从积极的一面来看，SSPA的实施将伴随着针对公务员服务方面进行一些改革，虽然这一改革可能不容易进行。为了使这项改革成功，首相说有3个主要举措必需达到，即提高公务员的生产力和效率、增强公务员对改革的适应能力，以及提高国家竞争力。

因此，政府预计将在实施SSPA的同时，进行一系列新的绩效评估、行为准则和纪律管理。首相表示，政府将实施新的年度薪资调整（PGT）资格标准。那就是仅允许那些表现满意，并获得通过纪律审查的公务员获得薪资调整。同时，他们的PGT资格分数也将从60%提高到75%。

同时，首相提到，“那些最低分数公务员，将用于确定他们的低绩效，是否可以被纳入‘下岗政策组合’或终止他们的服务。此外，‘下岗政策’事项的处理时间也将从36个月缩短至18个月。”。

不再是铁饭碗

我认为，缩短“下岗政策”处理时间，是朝着正确方向迈出的重要一步，但18个月的处理时间依我看还是太长。过去，包括我在内的多数人普遍认为，公务员职位是“铁饭碗”，不容易被打破。大多数情况下，即使他们表现不佳，在印象中只会被调到其他地方。当然，我认为政府要终止一个公务员的服务，在政治上是比较敏感的。

与此同时，政府还将根据1993年公务员（行为与纪律）条规制定新规，以解决公共财政管理中的治理失败问题，并为频繁未经部门主管批准缺席的职员，实施更严格的纪律程序。我想这也是很重要的一步。

首相也提醒所有部门主管，如果他们未能报告下属的不当行为，将会面对纪律处分，包括失去晋升资格。

虽然实施新规以加强公务员行为和纪律是一项良好的举措，但部门负责人也需依规落实这些规定，以确保公务员服务在未来几年能有更好的改进。

与此同时，为了节省成本和优化行政开销，政府将进行马来西亚驻外代表处和机构的合理化。我相信节省的金额可能不会很大，但这是一个好的举措。除此之外，政府已解除了柴油补贴，这将可省下40亿令吉的行政开销。当然，如果取消RON95燃油补贴能按照计划进行，政府将可再节省数十亿令吉的开支，用于支付新薪资及退休金方案的开支。

整体而言，虽然我认为，公务员改革和上述驻外机构的合理化措施是值得欢迎的，但政府还需逐步减少公务员人数，因为许多过去的工作流程，现在已经可以通过自动化替代。当然，释放出来的人力资源，需要被私人界认可及吸纳，才能减低我国对外劳的依赖。