名家专栏

关税开打渊源已久/胡逸山博士

美国总统特朗普近日在其第二任上台不过一个多星期,即发起了第一轮的关税攻势。他对从加拿大和墨西哥(分别为美国的北方和南方近邻)进口的商品征收高达25%的关税。

此外,他还对来自中国的进口商品额外征收10%的关税。

特朗普这些大胆的贸易举措,迅速而明确地打破了大家在他上任后短暂出现过的猜测,即尽管他在总统竞选期间多次高调承诺过对来自友邦和敌对国家的进口商品都会实施严厉关税,但他可能会推迟实际采取关税行动。

的确,无论是美国的友邦还是敌国,在特朗普的这一轮关税措施里都纷纷中招。我还记得,自 1990 年代克林顿总统执政时期以来,美国与加拿大和墨西哥一直都是《北美自由贸易协定》(NAFTA)的成员。

当时,自由贸易的理念和实践不仅风行,而且可说是风靡一时,尤其是在我居住在加利福尼亚州的那个年代。

这种观点认为,来自世上任何地方、流向世上任何地方的商品和服务,都不应被征以关税,而这种看法也几乎成了一种常识。

人们当时普遍认为,如果取消或降低跨越人为设定的边界的商品和服务的关税,那么全球的消费者,尤其是美国的消费者,将能够享受到更低廉的产品价格。

自由贸易缔双赢

当时的美国不仅是全球最大的经济体,而且还是全球最大的贸易国和投资国。因此,人们普遍认为,随着自由贸易的推行,美国投资者可以在世界各地建立越来越多的工厂,利用所谓的新兴市场中更低廉的劳动力成本,同时在全球范围内创造更多的就业机会,使发展中国家在工业化进程中也能获得优势。

换句话说,自由贸易及其相关的全球化理念,被认为对美国和整个世界都有利,是一种双赢的局面。

但即便在当时,也有人宣称并预测,NAFTA未必是一个双赢的安排,而可能是一个“赢-输”局面,而最终输的一方将是美国。

佩罗是反自贸先驱

我仍然记得,在1992年和1996年的美国总统选举期间,除了共和党和民主党的总统候选人之外,还有一位颇具特立独行色彩的候选人佩罗(Ross Perot),他先是独立候选人,后来成为第三党改革党的候选人。

像特朗普一样,佩罗是一位成功的亿万富翁商人。但与特朗普不同的是,佩罗并非来自国际大都会纽约,而是来自美国南部与墨西哥接壤的得克萨斯州。

而当时墨西哥被认为是NAFTA的主要受益国,因为预期许多美国制造业企业会搬迁到墨西哥,在那里生产商品并在零关税的NAFTA框架下出口回美国。

可以说,佩罗在当时是有先见之明的。在总统竞选期间及之后,他曾著名地讽刺道,NAFTA将产生一个“巨大的吸吮声”(giant sucking sound),将美国的就业机会和工业能力吸走。

尽管当时佩罗或许没有遭到狂热信奉自由贸易者的猛烈嘲讽,但至少被大多数人礼貌地忽视了。

尽管佩罗在1992年总统大选中,显著影响了老布什连任的机会,间接促成了克林顿的胜选,但他自己最终在两次大选中都未能获胜。以后再续。

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对等关税也许佳音?/胡逸山博士

要来的终于还是来了。美国新任也是原任总统特朗普自上台以来,雷厉风行地抓起关税这条大棍子,棒打包括邻国加拿大和墨西哥在内的贸易对象,对从彼等进口的商品可是几十又几十巴仙地增加关税,令人叹为观止。

但特朗普看来对关税意犹未尽,这段日子里还不时地暗示说在4月初会有更大波、更全面的关税来临,即所谓与各国对等的关税,或特朗普口口声声说的“你抽我多少税,我就抽你多少税!”听起来可真豪情万丈!

而坦白说,作为世界上其中一个主要出口基地的东南亚的一众主要经济体,其中向来对美方施以偏高关税的,看来可能也没太过认真地把特朗普的这番话听进去,或至少没让人看到有太多的大动作来赶快在特朗普的大宣布之前调整针对美国的关税。

譬如为了保护各自的一些经营不善的本地关键企业,而对包括美国在内的外国进口商品施以高昂关税的做法,也没有大刀阔斧地去削减,以便讨好似乎对他国“讨美国便宜”怒气冲冲的特朗普,希望他稍安勿躁。

特朗普有恻隐之心?

大家好像虽然不能说是坐以待毙,但总之就是没有太多的未雨绸缪。

而我们这些关心美国经贸政策的,昨天应该都顶着时差起得一大早来听取特朗普的这项对等关税大宣布。乍听起来,里边可说是有着好消息也有着坏消息。

好消息是特朗普看来还是有着恻隐之心的,他所宣布的这些针对各国的对等关税,还是有着减半的折扣的,譬如说一国如对美国商品征收50%关税,则美国只回敬以25%的关税,但也对所有国家施以最低10%的关税。

当然,这他国针对美国的关税多少,在这里是由美方计算的,其中不只是开宗明义的多少巴仙的关税,还有非关税壁垒措施,或美方所谓的非金钱性关税,譬如说各种的通关为难、出口补助、知识产权的侵犯等。

至于美方是如何把这些非金钱性关税量化为金钱数额,那就见仁见智了。

而这趟对等关税宣布的主要坏消息,当然是对于其他各国来说的,就是美方的这对等关税即便是减半,也还是很高的。如美方认定本地针对美方的关税是47%,所以就回敬本地以24%的关税。

换句话说,以后本地要卖往美国的商品,都会被美方课以相等于价格近四分之一的关税,不能说不是严重的打击。

而在特朗普在此次关税演说中所使用的多张列有国名与各自关税的展示牌里,本地还是名列第一张的,“排行”从上到下的第十一名,虽然目前还不知这排行背后的逻辑,而特朗普也用惊叹的语气来读到本地的国名。

不再忍受昂贵进口车?

从正面的角度来看,这可能显示在特朗普心目中本地与美国的贸易往来还是颇有“份量”的。但从负面的角度来看,这也可说是本地与美国的贸易顺逆差,也已经被虎视眈眈的特朗普盯上了!

无论如何,木已成舟,本地等本区域主要经济体又需要如何来补救呢?最重要的,顾名思义,这是(折扣了一半的)对等关税,要美方重新调低针对本地的关税,那么就要削减本地的有关关税。

如不能一直让本地人继续忍受购买昂贵进口车的苦日子了,所以,这宣布反而可能是为本地消费者带来更为价廉物美的佳音。

而你一削减关税,就不止是针对美国的关税了,而是也得削减针对譬如欧盟的关税,否则就引起美国以外的贸易伙伴国的不悦了。

这样以来反而是更大程度的促进低关税自由贸易,那不也很好吗?

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