名家专栏

再现管控令/黄锦荣

相隔十个月以后,我们终究还是得面对另一次的行动管控令。

虽然坊间估计仅有疫情最严重的六个州属将实行全面管控令,其他地方则执行有条件管控令,在切断跨州人流的当儿,不阻止跨区域的运输和物流,但是人流一旦受限,商业活动难免受创。

即便在过往防疫的努力中,各大小厂商更加意识到数字化和自动化对于商业可持续性的重要,但知易行难,厂商因市场规模和财务能力有别,而在过去运营整合与升级的步伐上进度不一。

有能力出口的商品制造业和支援服务领域的整合,与升级底蕴最深、复苏最快、内部跨国自行融资的空间最大,因此,面对行管令2.0的韧性最大。

而身处接触密集行业,尤其是服务地方性市场的小规模厂商,在整合经验、推动营运转型的财务空间却异常狭小,荆棘满布而速度缓慢,新一轮的全面管控令,必然是难以跨越的另一道墙。

劳力市场最伤

疫情和周而复始的管控令持续,不仅对中大型和微小型厂商带来不一致的冲击的时候,伤痕最深的恐怕还是劳力市场。

正当受疫情驱使的数字化和自动化,在短中期内进一步减少中大型厂商对劳力的依赖,身为大马就业机会主要源头的微小型厂商,却因为疲于求生存而升级无力,无法创造足够的高质量的工作机会,以抵消就业机会的流失。

结果是显而易见的,在出口连续四个月写下增长记录之际,就业空缺依然不达往常的四成,其中偏低技能的基础性工作、机械操作员、和文员就占了七成。

经历过了多次不同类别的管控令以后,我们必须承认一个事实,那就是无论有多严厉的管控令,也只能压平执行期间的疫情曲线,并无法确保事后它不会卷土重来。

但是,每一次的执行却会对经济造成持续性的伤害,而每一次的伤害,也都会进一步减弱经济面对下一轮管控令的抗压能力。

换言之,我们必须在压平疫情曲线和压垮经济曲线的取舍之间调整心态。

平衡卫生经济

首先,管控令2.0不会是今年唯一一次的人流管制措施,除非疫苗接种能够如期地在全国展开。

既然不是唯一的一次,那么管控令2.0就不应该再回到当初以确诊病例为措施目标,采取不压平至双位数誓不罢休的态度,而是继续以基本传染数为目的的温和手段,旨在切断传播链,并明确说明执行期限以舒缓医疗设施的压力之余,最大化经济的运作,让公共卫生和经济都能打持久战。

而为了协助受管控令直接冲击的厂商和个人能共同打持久战,政府有必要强化经济政策的自动稳定机制。为一旦因为人流受限而无法如常营业并面临现金流不足的困境的商家,提供流动资金拨备,其中就包括工资津贴和自动暂缓还贷。

虽然我们即将再见管控令,也明了于心我们不会那么快和管控令说再见,但只要公共卫生和经济政策平衡拿捏得好,经济复苏依然可期。

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要闻

管控期没戴口罩被控 2人判无罪释放

(实兆远23日讯)两名于行动管控令期间没戴口罩而被控的居民陈明佑(22岁)和何义财(40岁),昨日获曼绒推事庭宣判无罪释放。

他们由木威国会议员拿督倪可汉与阿斯达卡州议员黄天荣作为代表律师。

陈明佑被控告于2021年7月6日,在爱大华圣淘沙花园没戴口罩,触犯国家复苏计划(第二阶段)卫生部总监指令。当时,他正走出其居住的店屋,在门口遭警察开出罚单。除了陈明佑,其母亲和姐姐也在不同日期接获相同的罚单。

何义财则表示从未收过警察或任何官员开出罚单,却接获来自法庭的通知,到法庭面对于2021年7月12日早上10时30分在爱大华司南马花园没有戴口罩,触犯国家复苏计划(第二阶段)卫生部总监指令的控状。

这两个案件若罪成,被告将被判处最高5万令吉罚款或6个月监禁,或两者兼施。

三理由提出初步抗议

倪可汉接获投诉后,决定与黄天荣代表两人上庭抗辩。在5月18日的过堂时,倪可汉以三个理由提出初步抗议。

第一、 控状存在缺陷。卫生总监指令指只有在某些情况下,例如拥挤的地方或其他情况下个人不戴口罩,才构成犯罪或不遵循指令。 然而,这两项指控并未说明两名被告不戴口罩的事实或细节。不戴口罩并不构成犯罪或违反卫生总监指令,只有在特定情况下不戴口罩才构成违反指令。

第二、 卫生总监指令非法律,所以“不知悉法律非借口“的法律原则并不适用。行管令期间,卫生总监三不五时发出不同的指令,因此若民众被发现没遵循指令,执法单位理应先劝阻或警告而非直接开罚单。若该人不遵行行警告,则才应该被开以罚单或被控告阻碍公务员执行职务。

第三、 在预防和控制传染病法令(第342号法令)下,只有卫生局官员有权开罚单,警察没权力。

基于上述三项法律论点,当天主控官向法庭申请展延案件,以向州卫生局获取新指示。

在昨日,主控官向黄天荣表示已获州卫生局发出的信函,列出存有技术性问题的342法令相关案件,皆可被列为“无进一步行动“案件,因此主控官向推事庭申请将这两个控状撤回,并宣判两名被告释放不等于无罪。

惟黄天荣以同样信函为由,向推事申请宣判两名被告无罪释放,主控官最终也表示不反对,因此推事宣判两名被告无罪释放。

黄天荣对推事庭和州卫生局的决定表示欢迎,并重申与倪可汉持有的立场——即所有人在行管令期间都必须遵守卫生部规定的所有SOP,但我国是法治国家,各方都须遵守并尊重法律。

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