名家专栏

减赤降债又来了/黄锦荣

首相安华近来数次提及1.5兆国债,在新加坡接受彭博社专访时也表明,政府会渐进式地减低财政赤字和降低国债,且无意在人民承受巨大生活压力的时刻重推消费税。

就这番言论,我们应该要如何解读呢?首先,这番话的面向群众是国际投资者,旨在强调国家的偿债意愿,以维护主权借贷的公信力,而国债投资者也还真的鲜少质疑我国的偿债能力。

大马十年债券收益率与美国同期债券收益率之间的差距,多年来皆保持平稳,那便是最佳写照。

公共部门借贷与私营部门借贷,存在着一个根本性的差异。你往银行借贷买房,银行得看你当下的可支配月收入;公司向银行贷款周转,当下的损益表和资产负债表决定申请是否被刷掉。

然而,政府能举债多少,并不取决于当下赤字的大小,也与当下总债务的多寡无关,而是未来是否有转财赤为盈余的空间。

由于那回旋的空间表示政府未来的偿债能力,因此,也就主导着债券投资者的意愿。一旦市场信心确认下来,政府持续举债就无碍。

这就是为何我国的公共财政能够入不敷出数十载,却没有出现债务危机的关键所在。

关注两大指标

我们没有透视眼,无法看穿政府未来的偿债能力,但是有两个简单的指标,可以用来检视公共财赤是否可持续。

最直接的,就是确保发债融资全花在可创造商机及就业机会的发展开销上,一旦国家生产潜能因而得到扩充,公司及个人所得税也会有所提升,财赤自然会有自我修复的能力。

另外一个指标,就是实际经济增长率。只要增长率不差于减除掉预期通胀以后的利率,财赤可持续性即可无忧。所以,保住经济增长率是个至关重要的任务。

以此为由,我们就千万不好把1.5兆国债解读为“国债破兆,经济有难了,缩减赤字刻不容缓!”。

无论是当年的“国家就快破产论”,还是今时今日的“国债已破1.5兆令吉”的论调,除了骇人听闻,毫无意义以外,最怕的就是根据错误的判断,做出错误的政策决定,以为国家真要破产了而执行偏激的财政紧缩,大砍政府开销。

如此一来,经济增长必然受到挫折,国家经济还真的会陷困,赤字和国债不降反升。

如今经济增长势头良好,不仅去年的实际经济增长有望达到8%之余,今年估计也有4%至5%的表现,所以,即便不调税率,公司和个人所得税的税收也能进一步提高。

奖掖激励私人投资

同时,在国际油价和粮食价格大幅度回落的情况下,津贴开销重回正轨,而且类似2020年及2021年的经济振兴措施和疫情特别拨款也不再需要,所以,今年的公共开销也有望恢复到正常的水平。

在税收增、额外开销减的经济循环下,财赤本身就会自行缩减,国债占GDP的比例,也会因经济规模持续扩大而改善。

当然,如果在强化公共开销的监管上,新政府能再多下功夫,减少流失及浪费、杜绝舞弊,并堵住逃税的缺口,减赤降债的效果必将更为显著。

我们经常忽略一个事实,即公共财赤实际上反映私营部门储蓄及投资的失衡。私营投资的长期不足,是公共税收长期疲弱的罪魁祸首之一。想要进一步巩固公共财务的可持续性,除了税改,就是为本地投资注入更多的财政奖掖。

多即是少,唯有如此,我们才能不间断地深化企业及个人生产与创造的潜能,力保经济增长不失,我们方能不痛不痒地减赤降债。

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言论

“D”级的安华政府/南洋社论

净选盟在“我们实现变革了吗?”论坛发布团结政府执政2年的期中考试成绩,对拿督斯里安华政府的成绩表现评为45.8分的“D级”,还判定安华的任相表现比前首相敦马哈迪还差,任期最短的拿督斯里依斯迈沙比里更被评选为表现最佳首相。

该组织是根据选举与体制改革、选举承诺、公民权利的提升,以及与前朝政府对比进行评估,对改革承诺与实际存在一定落差,而给出如此偏低的评分。

当然,政敌更是趁机猛踹,认为太不可思议了,还说要是由人民评分,那会是更糟糕的“E”。

其实益普索(Ipsos)发表过“大马人担心什么”的民调也显示,有越来越多人认为国家走在错误轨道,从团结政府执政初期的26%,飙升至2024年3月的47%。

因此,安华对这些情绪悲观民意必须保持高度警惕。

顾虑多多畏首畏尾

诚然初期通过协商凑合组成的团结政府,在政策设计,行动策略和路向选择上,会因面对党派分歧而使执政效率有所阻滞。

特别是因未获得“多数马来人的支持”,而削弱了团结政府执政的正当性,也使到安华顾虑多多,因内外交困,而变得只能畏首畏尾。

然而,民意嬗变,言者谆谆,却不能听者藐藐;安华要能正确应对外界的质疑,不要只为了安抚派残旧势力及宗教种族激化情绪而有所退缩,拒绝改革。

坚持多元廉正用贤

因为推行改革新政,就是追求大利,要是面对标榜以马来主流民意为旗号的国盟恣意阻扰,团结政府过度讨好狭隘的民粹,最后终会被反噬。

要知道今日的社会现况,其实是昨日政策的滞后效应,任何政策实际效应的释放都需要一定的时间,执政任期一幌过了2年的安华要有所作为,就必须抓紧时机,不能再有优柔寡断。

只有果敢而不畏其难,加速推动结构性的体制改革,坚持多元,廉正用贤,弃绝谬误邪说,让人看到团结政府在任内有所成,才能摆脱“D”级之困的差评。

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