尽管早前提呈的2023年财政预算案一如既往，把更多的拨款花费在行政开销上，但也同时拨出更多的发展开销。

事实上，2023预算案的发展开销高达950亿令吉，我认为这是一笔很大的数额，比2022年发展开销高出约50%，而后者则估计比2021年高出约40%。

我对此没有意见，只要政府有能力承担这笔巨额拨款。因为它不仅可造福国内建筑领域，也将改善政府的硬体设施（建筑物与道路建设）。

举债融资不健全

但有一点我们必须当心的是，几乎整笔发展开销都将通过举债来融资，这不是一个很健全的现象。

而且，如果进一步仔细了解有关发展开销的去处，就会发现，真正惠及建筑业的数额并不如表面的数据那么高。

这是因为政府把一个马来西亚发展有限公司（1MDB）债务摊还数额，以及在私人融资倡议（PFI）、公私合作伙伴关系（Public-Private Partnership，简称PPP）及财政部属下公司Pembinaan BLT私人有限公司（PBLT）的债务，概括在2023年的发展开销内。

此外，基于某些原因，2023预算案也把部分行政开销重新归纳在发展开销内。

我无法理解和确定的是，上述各项倡议下的债务和租约付款，如何可以作为发展开销的一部分？

截至今年6月底，政府在上述各项倡议下所积欠的款额高达1496亿令吉，这是一笔非常大的数目。

从一般人的眼里看来，这表示政府将举债来融资其发展开销，而任何债务偿还或租金付款，自然会反映在行政开销的偿债项目中。

然而，根据报道，政府将动用上述发展开销中的30亿美元（约130亿令吉）来摊还1MDB债务。根据2022年财政预算案报告，政府将协助解决1MDB一笔145亿令吉的债务。

这表示1MDB无力摊还这笔债务，而基于该公司是政府拥有的机构，而其发行的债券也由政府担保，政府被迫介入，以避免它违约。这点可以理解，但站在谨慎理财的角度，为何这笔债务还款不是归纳为行政开销的一部分？

同样的，2023预算案也建议拨出部分款项来支付政府在PFI， PPP和PBLT计划下的各项承诺（这方面没有明确的信息披露，而这些计划是什么名堂并不重要，因为政府必须承担这些计划涉及的债务）。

偿债比率或超门槛

在PFI， PPP和PBLT计划下，这些私人公司将负责融资，为政府兴建特定的建筑物，而政府负责租用有关设施，并在20至30年内每月支付租金。

虽然这被称为“摆脱传统框框”的方式，来融资政府的发展开销，但我认为这不是一种精明的做法。

这是因为有关开销没有记录在政府的年度预算案中，而政府将面对过度举债和花费的风险。

事实上，随着有关租金开销越来越大，也许我们现在已可看到政府面临种种挑战。

何况，私人企业的债务利息成本远高于政府，因此由私人企业来融资上述项目并非一个好主意，因为政府最终将耗费更多资金来支付有关建筑结构的租金。

如果偿还1MDB的债务和租赁付款属于行政开销的偿债付款，偿债比率可能会大大高于财政稳定框架下设定的15%门槛比率（预计2023已达到17%）。

我认为，这可能会限制政府继续增加开销的能力，而且会迫使政府在未来的开销上更谨慎行事。

行政开销或高于收入

同时，如果以上的情况都，行政开销可能会高于政府的收入，政府就会出现经常赤字。

这意味着政府将违反另一项法律，即在未经国会批准的情况下，不可举债来弥补当前的赤字（最近的冠病相关各项开销，就是通过这种方式完成的）。

这条法律是我们的先辈所制定的，以确保政府将在其能力范围内进行花费，并获得更好的制衡，以确保我们的下一代不必承担偿还债务的负担。然而，这条法律现在还重要吗？

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