名家专栏

开源增加政府收入/白文春

虽然政府已开始对开支表现出一定的克制,但我认为,2024年财政预算案仍倾向于扩张性。

这是因为,如果排除一个马来西亚发展有限公司(1MDB)今年偿还债务拨款的话,2024年财政预算案的整体预算拨款将增加2.5%,而不是下降0.8%(2023年为减少2.8%)。

为了支撑其开销,政府建议上调销售与服务税(SST)税率,从现有的6%调高至8%,并扩大征税范围至物流服务等其他领域。此举预料将为政府带来30亿至40亿令吉的额外税收,令2024年的SST税收推高至将近400亿令吉,相较于政府在《2024年财政展望报告书》所预估的数额为358亿令吉。

400亿令吉是一笔神奇的数目,犹记得当我国于2015年推行消费税(GST)时,人们似乎也经常提到这笔数目。

GST效率更高

尽管企业呼吁政府恢复消费税,因为它是一种更有效的税制、带来的通货膨胀率较低(因为该税可以由各层次的企业扣除),但政府仍然不愿意这样做。在建议将物流服务纳入SST后,一些企业担心这可能不是一个明智之举,因为在征税时很可能将其转嫁给各级消费者,从而增加通胀压力。我也有同样的看法。

除了提高SST,2024年预算案并没有提出新的税收。不过今年2月重新提呈国会的2023年财政预算案(修正版)所公布的新税(开源),例如资本利得税(从2024年3月开始)和奢侈品税(现称为高价值商品税)都很可能会在2024年实施。

目前尚不清楚政府可从高价值商品税中取得多少的税收,因为有能力负担这些商品的消费者可能有更多选择,因为他们可以从价格更便宜的国家购买这些商品,或无需支付税款。

尽管如此,政府尚未正式宣布落实的日期。(编按:首相拿督斯里安华透露将在明年5月落实)。

打击投资情绪

同样的,目前尚不清楚政府可从资本利得税中获得多少的税收。作为参考,政府在2022年从产业盈利税(资本利得税的一种形式)中取得14亿令吉的税收,但预计2023及2024年从该税务取得的税收分别只有6亿及8亿令吉。

无论如何,我相信,政府从资本利得税取得的税收将高于产业盈利税。

尽管如此,我认为,一旦资本利得税开跑,可能会影响私人投资情绪,这与鼓励私人投资的举措是自相矛盾的。此外,我国私人投资占国内生产总值(GDP)的比重多年来一直徘徊在15%左右的低水平,这表明投资者不愿在我国进行更多投资,原因只有他们自己知道。

另一方面,政府预计今年的公司税税收将激增约20%,然后明年将再增加8%,达到1060亿令吉。有趣的是,在冠病疫情爆发前,我国于2015至2019年期间,每年只录得约650亿令吉的公司税税收,但2021至2022年反而增至每年约800亿令吉,而2023至2024年预估进一步增至每年约1000亿令吉水平。

我相信,2022至2023年公司税税收更高,是由于政府于2022年落实的繁荣税推高。这项税务是向2022年取得逾1亿令吉可征税收入的公司,征收高达33%的税务,而且2022年名义GDP的增长高达约16%。

政府早前指还有约60亿令吉的繁荣税还未收到,但将在今年内收取。另一方面,2022年的名义GDP录得更强劲的增长,则是受到最后一次的公积金特别提款计划,总共提出逾400亿令吉的措施所激励。

然而,强劲的繁荣税税收,以及公积金特别提款对刺激经济增长的效益,都料将无法在2024年复制。由此看来,政府预计明年将取得更高公司税税收,未免过于乐观。

同样的,政府预计,个人所得税税收在去年劲扬25%,以及今年预计再增长18%后,将在明年持续增长7%。我认为,2023年个人所得税税收增加,料将受较高收入群体征税率提高约0.5至2%的措施所推高;从今年6月至明年5月推行的自愿申报特别计划2.0,预料将为政府带来更多的税收。

收入来源十年不变

与此同时,石油税税收预计今年下跌约12%后,将在明年增长6%。这与政府预测的原油价格上涨相符。然而,政府的石油总收入明年预计将下跌11%至620亿令吉(今年预估为700亿令吉或下跌15%),主因是来自国家石油公司的股息预计减低。

总的来说,公司税、个人所得税加上石油收入,预计明年将合共占政府总收入的68%,与2023年持平;而10年前则接近70%。这表明政府的收入来源在过去10年里没有太大变化,而且过于依赖这3大收入来源。

我认为,从风险管理的角度来看,这是不健康的。因此,政府需要寻找更多的收入来源。

此外,政府减少支出也同样重要,因为在我看来,政府继续寻求增加税收收入是难以为继的。这是因为政府近年来推出了许多新税项,我认为这些措施可能会吓跑投资者,并损害大马经济的未来前景。

视频推荐 :

 

ADVERTISEMENT

 
 

 

反应

 

言论

先照顾好国人/南洋社论

2025年财政预算案公布后,由于一些令人担忧的措施,比如说取消汽油补贴的举措延到明年5月,同时随口带出一个无法解释清楚的高收入群体(T15),显示政府至今准备不足,举棋不定。

不但如此,当人民尝试诠释什么是T15,如何才能更好地划分应该享有补贴的人民,首相拿督斯里安华的解释显然不能让人民满意,期间又冒出一个T10,更让大家觉得政府不能决定如何妥善处理。

如果为了迎合群众,那么,又如何能够达到省下80亿令吉的预算?

外劳享优惠过于大爱

此外,民间对外劳缴交公积金的建议,大部分也无法接受。普遍上大家认为这和取消汽油补贴相背。外劳来这里做工,为的不是在这里退休 ,赚够了钱自然回去其本国。

公积金享有的一切优惠(包括收入免税或可以扣税),很明显是对国人储蓄的鼓励,扩大至外劳来突显政府对外劳一视同仁的关爱,显然过于大爱了。

这就比如政府援助巴勒斯坦人本是合理,但是如果到要给予他们比国民还好的特别医药援助和教育优惠,难免让正在等待医疗援助或教育补助的国民感到心理不平衡。

作为一个国家政府的领导,应该晓得先把自家人民的问题处理好,才来顾及其他,而不是反其道而行。

如今公积金局管理的基金,已经超过1兆令吉,数额之大,在目前艰难的时势,要带来良好的表现并不容易。况且,公积金局保障会员的投资本钱,以及最低2.5%的利息,这是政府为照顾人民的特殊条件。现在要扩大至外劳,那么,请问外劳有什么权利享有这种特权呢?

一些分析员以新加坡为例,为表示人民和外劳不同,新加坡刚刚决定关闭所有外国人的公积金户头,不让外国人享有其公民和永久居民的公积金退休优惠。马来西亚没有借鉴新加坡的政策,反而背道而行,令人疑惑。

连串选举或拖慢改革

上述两件事情没有处理好的话,人民将会在即将来临的选举以选票惩罚政府。紧接着补选之后,陆陆续续会有不同的选举,其中沙巴州议会将在2025年10月届满,随着是马六甲议会(2026年12月)柔佛和砂拉越议会则在2027年初。

这就是说,明年开始,团结政府必须打醒十二分精神,因为一连串的选举,可能拖慢其改革的过程,尤其是当它祭出对人民不利的措施时,反对党会见缝插针,扰乱它们的议程。

先不说本地选举,因为还有一年之久。美国总统选举将在下周(11月5日)举行投票,近在眉睫,全世界无不紧盯其过程,等新的总统出炉以后,再决定下一个对策。

反应
 
 

相关新闻

南洋地产