名家专栏

深圳示范区改革开创新未来/Project Syndicate

本月初,在深圳经济特区成立40周年之际,国家主席习近平公布了升级特区制度的改革,为深圳先行示范区建设成为世界级贸易、金融和技术枢纽描绘了新的蓝图。

大多数海外中国观察家只是关注这对香港、上海、或粤港澳大湾区的影响。但这种评估过于狭隘,未能捕捉到习的深圳改革计划的真正意义。

事实上,习的广东之行以及他在深圳的演讲,让人想起邓小平著名的1992年南巡。

邓在视察南方各地途中发表了一系列演讲,之后成为邓小平理论的基础。习近平的深圳示范区宣言,很可能标志着中国“改革开放”新时代的开始。

当初,正是习的父亲习仲勋作为广东省第一书记,对中国推出在深圳、珠海、汕头和厦门(后来又增加了海南)建立经济特区的大胆改革政策发挥了核心作用。

当时,文化大革命的混乱,把中国经济推向了崩溃的边缘。由于广东面临严重的粮食短缺,导致逃港潮。

年均增长40年达20.7%

当时,中国决定在几个经济特区设立特定的出口加工区,其资金与技术主要来自包括香港在内的海外华人的投资。

之后,得益于香港繁荣的自由港和世界级的金融业,深圳能够不断获得新的创意、技术和资源,唤醒了其技术创新与企业家敢闯精神。

这些在中国当时的中央计划经济体制内尝试引进市场力量的实验,当时确实难以置信,但它们成功了。

40年来,深圳年均GDP增长率,达到惊人的20.7%。其曾经贫穷的渔村,现在人均本地生产总值是内地城市中最高的。深圳的GDP总额达到了2.7兆人民币(约1.7兆令吉),超过了隔壁的香港。

但近年来,甚至最近几个月,世界发生了重大变化。2019冠状病毒病疫情引发了全球衰退、地缘政治紧张局势加剧、以及气候环境迅速恶化等一系列全球危机,北京没有人在幻想中国下一阶段的发展将变得更容易。

相反,为了维持发展势头,必须更新升级改革开放的模式。而深圳正是测试新模式的理想示范区,因为其在首批经济特区中表现最佳。

这也符合中国改革与开放的经验,中国的发展模式并不局限于特定的理论或预定的计划,而是基于在不确定的环境下,务实地探索发展的可能路径。

而这个过程总是始于对现有机会、潜在威胁、主要障碍、和可能的突破点进行实事求是的客观评估。

双循环新发展格局

正是这种务实的国情评估,产生了中国的双循环战略,并成为即将公布的涵盖2021至2025年的“十四五”规划的核心指引。

许多海外人士错误地将这一战略,当作中国正在“向内转”的信号;相反,双循环战略实际上是为了确保对全球机遇的开放与对国内生产、流通、和消费的依赖之间的更好平衡。

中国探索改革试验的过程,通常是先在特定地区测试新的政策与制度,然后通过分阶段及多方协调的方法,在更广泛的地区实施实践证明是成功的政策与制度。这正是在深圳将再次发生的事情。

拥更多自主权

改革的过程显然有自上而下的顶层设计方向,但改革措施主要是在地方形成、执行与管理。

习在深圳讲话四天后,国家发改委就宣布了在40个领域下放地方自主权给深圳,以促进其市场发展和经济整合的综合改革试验。

例如,深圳将在资本、土地、人才和知识产权等要素市场制度建设方面,有更多的自主权,如可以对新市场与新商业模式制定新监管规则(包括商业争议解决机制)和建立鼓励创新的制度环境。

深圳示范区还将获得更多的立法与行政管理空间,来建立与国际惯例兼容的制度生态体系,涵盖金融市场、教育、医疗和社会保障等关键领域,可以不受省级或中央部委管理的现有制度体系的限制。

按照邓小平“摸着石头过河”的务实方针,深圳和广东省政府以及相关的中央政府部门,已受命在未来两年内落实需要新增的深圳地方自主权的重点领域,以促进示范区系统性制度变革。

有权提新立法监管制度

除了获得下放的地方自主权,深圳还可以超越中国现行法规,提出新的立法和监管制度,但需要得到全国人民代表大会或国务院的批准。

这种崭新的综合批量放权的制度改革方式,大大降低了对复杂系统进行系统性改革的障碍,也同时维持了改革过程的平稳、高效、及有序渐进。

这种新方式是为了确保到“十四五”规划完成之时,深圳可以拥有一套完整的的世界级现代城市制度生态体系,来管理运作其经济、社会、环境和技术进步等关键领域。

当然,这并不意味深圳可以牺牲中国其它地区的利益而兴旺发达。

深圳示范区的大胆改革不仅应该考虑其区内发展目标,也必须考虑对全国其它地区的影响。

有些人认为,深圳示范区改革计划的目的,是去削弱香港的竞争优势。这种狭隘的观点是错误的。事实是,深圳的发展将通过扩大和深化区域市场来创造更多的机会。

为港青创就业机会

习近平在讲话中承诺将支持粤港澳大湾区发展的倡议,而深圳改革计划中特别包括了为香港青年创造就业机会,和改善居住条件的具体措施。

推动像中国这样的庞大而复杂的经济体的发展,即使在最好的形势下,也是一项宏伟的工程,尤其是没有现成的模式可仿效。在严峻的外部压力形势下,挑战必然更大。

但随着深圳先行示范区综合改革蓝图的推出,包括其在更广泛领域制度改革的实施与调整,中国看起来很有可能会达到其设立的发展目标。

Project Syndicate版权所有

www.project-syndicate.org

视频推荐:

 

ADVERTISEMENT

 
 

 

反应

 

北马

黄汉伟:亚航深圳直飞抵槟 促进槟与大湾区互利共赢

(吉隆坡29日讯)槟城国际机场今早迎来了亚航深圳至槟城直飞航班的首航,这是继今年7月深圳航空直飞首航抵达槟城后的第二个航线。

槟州旅游与创业经济委员会主席黄汉伟说,这再次证明槟城国际航空网络进一步的提升,也为两地人民提供了便捷的出行选择。

他直指这一新航线将进一步促进槟城与深圳乃至粤港澳大湾区之间的经济、文化交流,为两地带来互利共赢的合作契机。

他在槟城国际机场出席首航抵槟活动时,在致词时说,此航线的开通,为槟城拓展了国际航空网络。

“该航线每周往返8班,由深圳飞往槟城的班机代号为AK1691,每周一、三、五、六早上从深圳起飞;槟城至深圳的回程航班代号为AK1690,每周二、四、六、日晚上从槟城出发。

他指出,亚航作为槟城主要航线运营者,占槟城航班总数的近三分之一;在2024年,亚航重启了槟城与东马的直飞航班,并新增了这条深圳航线。

他期待未来能与亚航有更多合作,以进一步完善槟城的航空网络,推动槟城作为国际旅游与商业枢纽的发展。

他说,深圳拥有近1800万人口,粤港澳大湾区更是一个拥有8600万常住人口的繁荣区域,新航线不仅为槟城带来了巨大的市场潜力,也将促进槟城和深圳之间商业、旅游的密切往来。

“随着直航航线的开通,槟城和深圳的游客、商业和投资往来将更加频繁,有望为槟城带来新的发展机遇。”

他指出,深圳与槟城在电子、科技、珠宝等产业上具有互补性,两地的直航航线将深化城市间的经济合作,也会带来更多的游客。

“槟城的多元文化和独特旅游资源,将吸引来自大湾区的游客前来探索。直航航线将使游客更方便地享受槟城的美景、美食和人文风情。”

下月香港直飞槟城

黄汉伟说,槟城下个月也将迎来香港槟城直飞航班首航抵槟,而卡达航空也于日前恢复了槟城飞往多哈的航线。

亚航深圳至槟城直飞航班的首航今日早上8点53分抵达槟城,共有约100名访客抵达槟,乘客率超过55% ,乘客们已抵达就受到一行人夹道热烈欢迎。

与会者包括光大区州议员郑来兴、亚航北马区总监陈忠健、槟城环球旅游机构首席执行员黄茁原、大马酒店协会槟城分会主席拿督吴乃庆、大马华人旅游业公会槟城分会会长陈政宁、马来西亚旅游局北马区副总监祖莱达等人。

视频推荐 :

反应
 
 

相关新闻

南洋地产