名家专栏

特朗普成全球经济风险/Project Syndicate

我们已经进入了一个地缘政治竞争和冲突愈演愈烈的时期。俄罗斯对乌克兰的战争已经进入第三个年头,以色列与哈马斯的冲突仍有可能演变成一场地区战争,而美国与中国之间不断加深的冷战可能会在本十年的某个时候因台湾问题而转变为热战。

如果特朗普在今年11月的美国总统大选中获胜,那么世界就将变得更不稳定。然而迄今为止这些风险对经济和市场的影响相当有限。这种情况会很快改变吗?

有限的冲突

虽然俄乌战争仍一如既往地残酷,但其对全球的影响或许会更为轻微。与战争早期相比,如今北约直接介入或俄罗斯使用战术核武器的风险较低。同样,虽然战争最初导致能源、粮食、化肥和工业金属价格纷纷飙升,但即使是欧洲这个受影响最严重的地区也只出现了轻微的增长放缓(或在某些情况下出现停滞)而不是许多分析家担心的严重衰退。

俄罗斯出产的石油天然气已被更多来自美国和中东国家的进口所取代。由于乌克兰设法重开了黑海谷物出口通道,对粮食价格的影响有所减轻。

以色列-哈马斯战争迄今也只对地区和全球经济产生了有限的影响。以色列的GDP在2023年第四季度急剧萎缩且可能随着冲突的持续而继续疲软,而加沙的经济损失显然更为严重。由于也门胡塞武装对红海货运船只的袭击,埃及从苏伊士运河获得的收入(也是其外汇收入的主要来源)出现下降。但如果冲突继续按照目前的态势得到控制,对全球经济和市场的影响也仍将有限。

归根结底,只有出现重大地区局势升级——比如以色列与黎巴嫩真主党之间爆发全面战争,或有迹象表明以色列(可能还有美国)正走向与伊朗开战的道路——才有可能引发更严重的全球后果。以色列和伊朗之间的全面战争将大幅减少海湾地区的能源生产和出口,致使能源价格飙升,催生类似1973年赎罪日战争和1979年伊朗革命之后的全球滞胀冲击。所幸地区局势急剧升级的可能性目前仍然很低。

虽然中美之间的冷战——或战略竞争——可能会随着时间的推移而继续加剧,但今年两国关系可能不会有太大的恶化。美国总统乔·拜登和中国国家主席习近平于去年达成了战术性缓和,而中国对不符合其期望的台湾总统选举结果的反应也相对克制。尽管台湾问题可能会在本十年晚些时候升温,但这种状况在今明两年都不太可能发生。中国的经济缺陷和脆弱性可能会使其减少与美国和西方的对抗。

与此同时,西方国家在货物、服务、资本和技术贸易方面的去风险化、生产线迁移、友岸外包和限制也不会在短期内加剧。只要战略竞争保持在可控范围内,对全球经济的影响就不会太大。

而经济增长和市场面临的最大地缘政治风险则是美国大选。但在这方面有必要认识到特朗普和拜登在外交政策上是有一些共同优先事项的。民主党人和共和党人都对中国持鹰派态度且将继续如此。拜登和特朗普都是以色列的坚定支持者,但他们也认识到要想实现以色列和沙地之间的关系正常化可能需要在一定程度上承认一项最终的以巴两国解决方案。

北约欧洲俄乌分歧

特朗普和拜登最大的分歧在于北约、欧洲和俄乌冲突等问题上。

有些人担心特朗普会放弃乌克兰去让俄罗斯赢得战争。但很可能在中国问题上维持鹰派立场的他或许会担心,让俄罗斯接管乌克兰会释放出(关于台湾的)某种信号。

担忧经济政策

此外特朗普真正想要的是让欧洲北约成员国增加国防开支。如果它们这样做了,那他可能会承认该联盟的价值,因为北约将转向亚洲以威慑中国。

特朗普第二任政府影响市场的最大途径是其经济政策。

美国的保护主义政策无疑将变得更加严厉。特朗普已经表示将对所有进口到美国的商品征收10%的关税(目前的平均关税率约为2%)并可能对中国商品征收更高关税。这将引发多场新贸易战,不仅是与中国这样的战略对手,而且还有美国在欧洲和亚洲的盟友,比如日本和韩国。

一场可能降低经济增长并加剧通货膨胀的全球贸易战将成为未来数月市场应当考虑的最大地缘政治风险。

在这种情境下,去全球化、脱钩、碎片化、保护主义、全球供应链巴尔干化和去美元化,将成为经济增长和金融市场所面临的更重大风险。

滞涨风险

与特朗普有关的其他滞胀风险包括他对气候变化的否定态度,以及他可能会试图用一个更加鸽派也更易受他摆布的人,去取代美国联邦储备委员会主席杰罗姆·鲍威尔。最后,特朗普的财政政策将增加本已过高的赤字。

即将到期的减税政策将会延长,国防和福利支出也会增加。那些债券义勇军们(意指通过抛售债券推高市场利率来迫使政府重整财政秩序的投资者)最终以更高利率震撼各大债券市场的风险也会增加。随着私人和公共债务的高企和上升,金融危机的幽灵也会逐渐走近。

俗话说“经济问题才是关键”。

而目前特朗普所提议的经济政策议程才是对全球经济和市场的最大威胁。

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应对特朗普2.0 美联储表现出惊人谨慎

美联储主席杰罗姆·鲍威尔说,他想先等等看即将上任的特朗普政府会实施什么政策,然后美联储再预测这对经济意味着什么。

“现在没有任何可供模拟,”鲍威尔在本月早期新闻发布会上说。“我们不猜测、不推测、不假设。”

然而这与美联储对2016年唐纳德·特朗普大选获胜的反应迥然不同,当时美联储会议的文字记录证实了这一点。

2016的鲍威尔:猜测、推测、假设

在特朗普就职前一个月,美联储工作人员就开始预测,基于特朗普承诺的减税将获得通过的假设,财政政策料将提振经济增长,而这种增长将被利率上升在一定程度上抵消。

而且当时包括鲍威尔在内的几位美联储决策者也将财政政策变化纳入了他们的预测中。

“看起来2017年可能会出台更宽松的财政政策,”时任美联储理事的鲍威尔在联邦公开市场委员会2016年12月会议上提交预测时评论称。“因此我遵循了工作人员的基线假设,假定个人所得税削减相当于GDP的1%。”

他接着说,他已经调整了利率预测,预计2017年有3次而不是2次25个基点的加息。

美联储发言人不予置评。

考虑到特朗普的政策料将重燃物价压力,且美联储官员仍在努力完成40年来最艰难的对抗通胀之战,因此鲍威尔相比2016年表现出的格外谨慎令人震惊。美联储还能在多大程度上进一步降低利率在某种程度上取决于他们如何看待税收、关税和移民政策等各种因素对经济的影响。

前美联储理事、芝加哥大学布斯商学院经济学教授兰德尔·克罗斯纳说,对抗通胀方面的“工作尚未彻底完成”,与此同时放松管制和对商业友好的税收政策可能会提振经济。他表示,随着经济得到提振,短期内“他们将走上一条更浅的利率路径。”

政治风险

对于过去曾与政府的减税政策发生冲突的央行行长来说,如何以及何时围绕财政刺激调整货币政策部署充满了政治风险。

如果过早提高借贷成本或提高太多以抵消减税政策的影响,他们会因为与政府的政策相左而受到批评。但如果加息太少或太晚,通胀可能会像2021年那样升温。

事实证明八年前很难准确预测特朗普政策建议的影响。

美联储最终从2019年7月开始降息,以应对制造业放缓以及低于2%目标水平的通胀率,此时距离特朗普标志性的减税计划获得通过仅19个月。

在曾经经历过小布什政府2001年减税政策的前美联储理事劳伦斯·迈耶看来,美联储目前的应对措施应该严格限于员工层面。

迈耶说,他们应该进行各种模拟,以了解如果减税的情况下经济将如何表现,“政策不应该基于不知道会发生什么的情况。”

华尔街已行动

不过其他人担心,如果美联储等得太久才做出反应可能会犯错。

特朗普再次承诺减税,在共和党拥有参众两院控制权的情况下,其首个任期的减税措施得到延长看起来是一个可靠的预测。

数家华尔街银行已经行动。

自特朗普大选获胜以来,摩根大通、巴克莱和多伦多道明银行的经济学家已经减少了他们对到明年底降息次数的预测。投资者也调低了对2025年降息的预期。

曾任美联储理事会高级政策顾问、现任杜克大学经济学研究教授的艾伦·米德表示,无论美联储如何回应,真正需要的是一个应对白宫和国会潜在行动的常规程序。

“围绕如何以及何时将预期的财政举措纳入基线青皮书预期,拥有一个系统化的过程对于确保对任何一个政党提出的未来政策给予一致对待至关重要,”她说。她所提到的青皮书指的是美联储内部员工的预测和策略文件。

来源:彭博社

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