第12大马计划（2021至2025年）终于上月27日公布，这项5年一度的计划，设下今后5年我国要达成的各项目标。

无论是个人、中小型企业以至大企业、一个国家，人人都有某种方式的计划，甚至写好一份非常好的计划，以协助他们按计划达到目标。

然而，不管计划有多好，最重要的还是良好的执行。

不过，第12大马计划不是这篇文章要讨论的重点，反之，这里要讨论的是刚过去的第11大马计划（2016至2020年)，看看我们从中学到了什么。

第11大马计划是于去年结束，凑巧的是，2020年也是我国1991年提出的2020年宏愿的最后一个念头。这项当年由时任首相敦马哈迪医生提出的宏愿，放眼大马于2020年成为一个高收入国家。

第11大马计划阐明，大马要在2016至2020年期间，平均每年经济增长5至6%，人均收入达到1万5690美元，从而超越高收入国家人均收入最低要有1万5000美元的门槛。

我认为，年均经济增长5至6%，并非一个好高骛远的目标。

然而，结果却远比期望来得糟，我国在这5年年均经济增长只有2.7%，即约等于目标的半数，而家庭收入则稍微超过1万美元。

政局动荡疫情冲击

毫无疑问的是，我国在国阵执政长达61年后，于2018年首度政权易手，是造成我国无法达成上述经济增长目标的主因。

政权易手并不令人感到震惊，但换政府意味着政策的改弦易辙，所带来的不明朗因素，对我国经济增长产生负面影响。这其实也是意料中事，因为任何政策的改变，需要一段时日才能证明是否有效，而在出现正面效应之前，料通常都回先面对阵痛。

不幸的是，我国于去年喜来登事件中突然又换了政府，结果又改弦易辙，政策的实行在种种不明确因素下被拖延，进一步加剧了整个不利局面。结果，大马经济增长率从2017年的5.8%，于2018年放缓至4.8%，接着再于2019年进一步走低至4.3%。

到了去年初，2019冠状病毒病开始在大马和全球各地蔓延，并迅速演变成一场大流行疫情，严重影响人们的自由活动，大马经济活动也在各类不同程度的行动管控令下深受重创。结果，我国经济去年大幅萎缩5.6%。

这或许是大家始料未及的事，也不可能预先做好全面的规划。尽管此次疫情最终的演变如何，目前仍有待时日分晓，但无论是个人、商家以至一个国家，我们必须时刻做好风险管理，因为没人可以准确预知未来。

经济下行比预测更久

事实上，全球经济自2010年起从之前的全球金融海啸复苏以来，连续10年保持经济增长至2019年，因此当前的经济循环周期已维持了10年。

早在这个经济周期要到尾声之际，我已在多次的演讲重提醒商家们必须为潜在的经济下跌周期做好准备，这包括减少债务和借贷，改善他们的现金流。

在突如其来的冠病疫情冲击下，这个经济增长周期最终于去年终结。然而，由于持续了一年多的行动管控令和关闭国门至今，当前的经济下行却比我之前预估的来得更久。尤其是旅游相关行业更是迟迟未能恢复元气。

然而，如果我们之前或多或少做了一些准备 ，也许我们仍将在这场疫情经济危机中受创，但可能不至于如现在般伤得这么深。

第11大马计划的败笔

另一方面，第11大马计划本身的一些政策存在一些缺陷或不足之处，或许也是该计划订下的年均经济增长无法达标的主因之一。

无论如何，两个出乎意料却影响深远的因素，即国内政局不明朗和冠病疫情，远远盖过了第11大马计划本身的问题。

第11大马计划的其中一个败笔，就是预订的私人投资在该5年内年均增长9.4%，但结果只有区区的1.2%。

没对痛点对症下药

我认为，这或可归咎于我们的政策病没有针对各个痛点对症下药，这可从过去连续9年，我国的外来直接投资（FDI）持续下跌看出一斑。

事实上，我国大部分的投资是低质投资。根据官方数据，约60%投入实体建设（基础设施和房屋），反观投入资讯通讯科技配备和其他机械与器材的投资仅占20%。

同时，生产力因素本应贡献GDP增长2.3%，但结果只有区区1%。即使撇除上述2大意想不到的不利因素，即政局动荡和疫情危机，我认为我国仍未能实现第11大马计划的各项目标。

这是因为我并没有看到，政府实行了任何以绩效为依据的政策，以打造一个富有竞争力的环境。只有通过竞争，我们才能把自身的最佳优势发挥出来，最终或有助于提高一个 国家的效率和生产力。

有趣的是，第11大马计划甚至计划配合国家蓝海策略，运用蓝海策略的各项工具和框架来拟订大影响力、低成本和可以迅速实现的各项策略。然而，最终这也是眼高手低，未如计划般实现！