2025年马来西亚财政预算案于10月18日如期揭晓，备受社会各界关注。这份预算的总开支达到了4210亿令吉，创下历史新高。

在这一庞大的预算中，政府的行政开支高达3350亿令吉，占总开支的79.6%；而发展开支则为860亿令吉，占20.4%。

薪酬开支越来越高

这样的预算结构凸显出马来西亚长期以来的一个财政问题：行政开支占比过高且呈上升趋势。这一现象引发了对政府财政管理和未来经济发展的深刻思考。

首先，从预算结构来看，行政开支比例逐年上升已成为显著趋势。

在2024年的预算中，行政开支占77.1%，而在2025年这一比例进一步上升至79.6%。这一现象表明，政府在运营方面的支出需求正持续增加。

在2025年的财案中，薪酬开支占25.2%、退休开支占9.6%、债务服务开支占13%、津贴与社会补贴开支占12.5%、物资和服务开支占9.7%、其他开支占9.6%。与2024年相比，薪酬开支占比为24.3%、退休开支占8.2%、债务服务开支占12.6%、津贴与社会补贴开支占13.4%、物资和服务开支占9.7%、其他开支占6.7%。

尽管债务服务开支在总体开支中的比例有所下降，但其实际数额却从498亿令吉增加至547亿令吉。相反，津贴与社会补贴开支实际数额则从528亿令吉降至525.7亿令吉。此外，无论在占比还是实际数额上，薪酬和退休开支均呈上升趋势。

整体来看，2025年财案的制定旨在应对日益严峻的政府行政开支，尤其是薪酬与退休开支。尽管此次财案在增加税收方面进行了调整，如提高含糖饮料税、扩大销售与服务税范围、征收富人股息税等，但对于政府开支日益严峻的主要原因——薪酬与退休开支，却缺乏有效的改善措施。

增税率、扩税基

此外，在此次预算案中，政府提出了一系列措施，旨在扩大财政收入以应对日益严重的财政开支。政府尝试通过提高税率、扩大税基以及实施新税制等方式来增加收入。

其中，提高税率和推出更多税目主要是为了弥补取消消费税后的财政损失。这也是为何在2025年财案发布前，市场普遍预期政府可能会重新实施消费税。

然而，最终政府选择了相对不佳的做法，通过提高税率和增加税制来增加收入。

这一选择使得市场对未来政府重新考虑消费税的可能性普遍持怀疑态度。

关键问题未解

可以预见，未来几年的财案将延续当前的做法，即继续提高税率和实施更多税制。然而，增加税制也带来了政府可能面临的双重税隐忧，为市场带来了不确定性。

综观所述，2025年财政预算案延续了马来西亚政府长期面临的一个关键问题：政府行政开支的持续增长，尤其是薪酬与退休开支占据了主要份额。

尽管政府采取了减少津贴、提高税率和实施新税制等措施来应对日益严重的开支问题，但由于薪酬与退休开支的严重性，这些措施的成效并不显著。

因此，政府应更加实际地改善薪酬与退休开支，以实现财政的永续健康发展。单靠提高税率和实施新税制来弥补薪酬与退休开支，不仅难以根本解决问题，还可能加重民众负担，得不偿失。

只有通过有效的支出管理，才能实现财政的长远稳定与社会的共同繁荣。