尽管冠病对每个人都造成了很大冲击，但它并不是一种“机会均等”的病毒。

该病毒会对那些健康状况本已较差的人威胁较大，更何况这些人往往都集中在公共卫生系统薄弱的贫穷国家。此外，是不每个国家都能像美国那样拿出相当于GDP四分之一的支出来保护自身经济。

发展中国家和新兴经济体在金融和财政上都面临着诸多严重掣肘。同时在疫苗民族主义（富国囤积）的影响下，它们只能想尽办法四处搜罗疫苗。

当国家遭受如此严重的苦难时，官员们所受的指责往往也会比他们应得的更多。这通常会令政治更加分裂，让那些实际问题更加难以解决。

但即便如此，还是有些国家成功实现了强劲的复苏。

以阿根廷为例，在疫情爆发初期时该国已经处于衰退状态，这在很大程度上是由于前总统毛里西奥马克里经济管理失当。

类似的情景大家肯定都见过了：一个对商业友好的右翼政府，赢得了诸多国际金融市场的信任，这些市场又适时地向这个国家注入资金。但随后政府的政策被证明是意识形态多于实用主义，服务的都是富人而非普通民众的利益。

当这些政策不可避免地失败时，阿根廷人选出了一个中左翼政府，但该政府只能把大部分精力都花费在收拾烂摊子上，根本顾不上实现自身议程。由此产生的失望情绪将为另一个右翼政府的上台铺平道路。

而可悲的是这种模式在历史上已经重复上演了好多次。

获数百亿美元贷款

但当前的周期有着一些重要的差异。在当时已经发生的重组进程下，2015年当选的马克里政府继承了相对较少的外债。

因此，国际金融市场表现出了超乎以往的热情，纵使阿根廷政府没能拿出什么靠谱的经济计划，却仍获得了数百亿美元的贷款。

而当情况如许多观察家所预料的那样恶化之后，国际货币基金（IMF）拿出了其成立以来规模最大的570亿美元（约2394亿令吉）救援计划，且迅速支付了其中440亿美元（约1848亿令吉）——这被许多人视为基金组织迫于时任美国总统特朗普政府一定要保住一个右翼政府的压力而做出的赤裸裸尝试。

纳税人背锅

接下来就是这种政治贷款的典型状况（正如我在2002年出版的《全球化及其不满情绪》中所详述的那样）。国内和国外的金融家都有足够时间将资金撤出该国，只留下阿根廷纳税人背锅。

阿根廷又一次负债累累且一无所获。国际货币基金的“计划”再一次失败，致使经济陷入深度衰退，随后一个新政府上台。

幸运的是，国际货币基金现在认识到其计划未能实现既定的经济目标。基金组织的“事后评估”将很大一部分责任归咎于马克里政府，因为他“为特定政策划定的红线可能已经摒除了该计划的一些潜在关键措施，其中包括一项债务操作以及某些资本流动管理措施的使用”。

国际货币基金通常会将计划失败归咎于缺乏沟通或拙劣的执行。但更好的沟通并不能解决糟糕的援助计划设计。市场早就认识到了这一点，只是美国财政部和基金组织的一些人还蒙在鼓里。

考虑到阿根廷总统阿尔贝托费尔南德斯（Alberto Fernández）的政府在2019年底接下的混乱局面，它似乎已经实现了一个经济奇迹。

公共财政有所改善

阿根廷2020年第三季度，到2021年第三季度的GDP增长率达到11.9%，目前预计2021年的增长率为10%，几乎是美国预测值的两倍，而就业和投资都已经恢复到费尔南德斯上任时的水平之上。

在强劲的经济增长、对财富和企业收入征收的更高且更为累进的税率，以及2020年实施的债务重组之下，即使实施了反周期的复苏政策，该国的公共财政也有所改善。

出口显著增长

在实施了旨在促进贸易部门增长的发展政策之后，阿根廷的出口也实现了显著增长——不仅是价值上的，还有数量上的。

这些政策包括一系列改革信贷政策；将增值产品部门的出口关税降至零，同时提高初级大宗商品的税率；投资于公共基础设施和研发（这也是布鲁斯·格林沃尔德和我在《创建学习型社会》一书中所倡导的政策）。

尽管实体经济取得了这一重大进展，但一众金融媒体却依然死盯着阿根廷的国家风险和汇率差距等问题。不过这些问题的出现也不算意外。

巨额债务逐渐到期

金融市场正看着国际货币基金打造的巨额债务逐渐到期。鉴于需要再融资的贷款规模极其巨大，仅仅拿出一份将摊销时间从4.5年延长到10年的协议，根本无法缓解阿根廷的债务忧虑。

此外，阿根廷依然受到马克里担任总统期间涌入的投机性证券资本影响。其中大部分资金受困于该政府的资本管制，致使平行汇率不断受压。

清理前一届政府的金融混乱局面，将需要数年时间。下一个重大挑战，是与国际货币基金就马克里时代的债务达成协议。

费尔南德斯政府已经表明，它对任何不会破坏经济复苏和增加贫困的方案持开放态度。而尽管现在所有人都应该知道紧缩政策是适得其反的，但一些有影响力的基金组织成员国可能仍然会推动它。

讽刺的是，某些总是强调“信心”的国家，可能会破坏对阿根廷复苏的信心。它们会愿意接受一个无须实施紧缩的方案吗？

在一个仍在与冠病缠斗的世界里，没有一个民主政府能够或应该接受这样的条件。

在过去几年间，国际货币基金通过对各项全球危机，从疫情和气候变化到不平等和债务——的有效应对赢得了新的尊重。

如果它依然对阿根廷提出老一套的紧缩要求，那么对基金组织本身的后果将是严重的，比如其他国家与其合作的意愿就会降低，而这反过来又会威胁到全球金融和政治稳定，最终所有人都会是输家。

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