名家专栏

G20团战赢得胜利/Project Syndicate

在最近举行的金砖国家(巴西、俄罗斯、印度、中国和南非)峰会上,金砖国家集团同意增加六个新成员,随后我指出,金砖国家和G7(加拿大、法国、德国、意大利、日本、英国和美国加上欧盟)都没有应对全球挑战的信誉或能力。

这使得G20(由世界上最大的19个经济体加上欧盟组成)成为可为全球问题提供真正的全球解决方案的唯一具有合法性的集团。

日前新德里G20峰会发表的联合宣言,进一步证实了这一点。各成员国就解决一系列广泛问题达成了共识。尽管存在明显的挑战——例如成员国运作方式存在巨大差异,但它们成功重申了此前作用长期受到质疑的G20的重要性。

我们应该赞扬那些在推动最终公报方面发挥最大作用的国家——主要是印度和美国。

新德里宣言可以成为解决气候变化、改革世界银行、控制传染病、稳定经济、停止乌克兰战争等全球问题的集体行动的第一步。

尽管这一议程是在俄罗斯总统普丁和中国国家主席习近平缺席的情况下商定的,但出席会议的俄罗斯和中国代表如果没有各自政府批准,是不会签署任何协议的。

莫迪比习近平有远见

许多人猜测,习近平不出席峰会是为了冷落印度——中国的长期竞争对手之,和印度总理莫迪。无论动机如何,他的决定都破坏了许多人认为是中国的胜利的最近的金砖国家会议的重要性。

正如我上个月所指出的,中印不和将成为新金砖国家的主要绊脚石。现在,习近平缺席G20峰会加深了两国之间的分歧。如果习近平想说服我们,就需要与莫迪接触。

从目前的情况来看,G20会议的成功使莫迪成为本次峰会季的明显赢家。感觉很重要,现在他,而不是习近平,看起来更像一个有远见的政治家。

此外,G20还迈出了微妙但重要另一步,同意扩大队伍,将非洲联盟纳入其中,使其成为G21。这一突破使莫迪取得了显著的外交胜利,提升自己作为全球南方领军人物的形象。

它还进一步强调了金砖国家自身扩张的随意性——包括埃及和埃塞俄比亚,却不包括尼日利亚等其他更重要的非洲国家。

现在最大的问题是,获得G20常任席位是否会使非洲联盟本身成为一个更有效的机构。

须包括新兴大国

自金砖国家会议以来,不少人和我说,G7与G20相比仍是一个非常有效的机构的人交谈,因为G7在俄罗斯的乌克兰战争等问题上表现出的团结。

我不敢苟同。

尽管G20公报关于战争的语言没有达到乌克兰领导人所希望的水平,但它足够强大,可以向其他可能想侵犯国际公认边界的人发出明确的信息。

它还告诉普丁,他不应该指望获得他的某些所谓的金砖国家朋友的哪怕是敷衍的支持。

当然,宣言并不妨碍西方国家或个别领导人以更有力的措辞谴责战争。

更重要的是,在乌克兰问题上,重要的声音不是G7,而是北约——正如G20才是全球经济、气候变化、公共卫生和许多其他问题真正重要的集体声音一样。

尽管G7领导人乐于认为他们仍然是全球事务的主要影响力,但现实表明并非如此。新德里峰会的最大收获是,除非包括主要的新兴大国,否则不可能应对重大全球挑战。

是的,G20的批评者会反驳说,它太大太笨拙,不可能有效。但我只需重申我在 2001年写的东西,当时我第一次创造了金砖四国的首字母缩略词。

我观察到,如果欧元区成员国真的想表明他们对这一联合工程的持久信念,他们只会派一名代表参加G20这样的国际会议,而不是保留各自的代表。

这使得该集团不再那么笨拙,也会开创一个强有力的先例。

如果包括金砖国家在内的其他集团也这样做,将会产生一个真正符合目的的全球治理集团。

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中美竞争重塑世界秩序/Project Syndicate

作者:威廉·罗兹(William R.Rhodes全球顾问公司总裁)、尔特·麦金托什(三十国集团执行主任)

美国和中国之间的紧张关系仍在继续,尽管美国财政部长耶伦、国务卿布林肯和其他几位美国高级官纷纷访华会谈。

双方可能在大多数事情上都存在分歧,但保持对话是地缘政治的重要组成部分。

去年,在美国显要政客访问台湾和美国击落中国间谍气球之后所发生的沟通中断,是危险和破坏性的,因为当对手互不搭理时,误解和冲突的风险就会增加。

但是,时至2024年中期,对话被证明无法弥合深刻的分歧。随着对乌克兰战争、国家安全担忧和贸易紧张局势的立场激化为长期僵局,这场重大的超级大国冲突似乎将继续下去,甚至可能恶化。

在正在进行的中美脱钩中,全球机构、论坛和解决方案将成为最大的输家,而区域联盟的重要性将有所增加。

在华盛顿举行的世界银行和国际货币基金春季会议上,出现了一些明显的疲软迹象。国际货币和金融委员会没有像往常一样发表公报,因为中国及其盟友拒绝提及俄罗斯入侵乌克兰。美国和欧洲股东希望承认这场战争及其影响。

由此产生的沉默,是中国国家主席习近平和俄罗斯总统普丁的胜利。

G20分裂且低效

G20也变得更加分裂和低效。与2008至2009年G20领导人迅速形成全球金融危机协调应对措施形成鲜明对比的是,该集团目前缺乏应对危机和实现共同目标的集体意愿。

诚然,G20仍在举行年度峰会,技术专家在某些领域取得了进展。但俄罗斯2014年入侵克里米亚打开了该组织内部的裂痕,此后多年日益加深。因此,G20不再是全球外交的主要论坛。

与此同时,由中国推动的扩大的金砖国家+论坛,旨在对抗美国的影响力,特别是现在美国陷入了格雷厄姆·艾利森(Graham Allison)所说的修昔底德陷阱——当一个新兴大国威胁要取代一个地区或国际霸权时,往往就会发生战争。

通过纳入新的金砖国家——除了巴西、俄罗斯、印度、中国和南非之外,该组织现在还包括埃及、埃塞俄比亚、沙地阿拉伯、伊朗和阿拉伯联合酋长国——中国正试图建立一个替代世界秩序。

在这个秩序中,全球南方拥有更大的地缘政治、经济和外交影响力。

到2024年,金砖国家+将占全球GDP的36%左右,世界人口的45%左右。其成员国并不总是——甚至连经常都算不上——能达成一致,但它们正在将权力从美国及其盟国手中转移出去,特别是在国际货币基金、世界银行、G20和联合国,它们在那里宣传中国的立场。

新开发银行、亚洲基础设施投资银行,以及通过中国的“一带一路”倡议向全球合作伙伴提供的价值约1兆美元(约4.7兆令吉)的巨额资源转移,为扩大后的集团提供了支撑。

美国似乎正在失宠

这些是中国构建自己的全球金融架构的一部分,该架构将支持其目标,与欧洲领导的国际货币基金和美国领导的世界银行竞争。

目前,尚不清楚中国能否成功协调全球南方。美国当然不希望。但另一些人则将金砖+视为一种新的全球经济范式。现实情况介于两者之间,但美国似乎正在失宠。

引人注目的是,美国对中国日益增长的实力做出了回应,即后退一步,试图重振七国集团,这是一个没有代表性的集团,早已不再像以前那样有效和重要。

平心而论,一个为西方盟友而设的论坛是必要的。但是,认为像七国集团这样的小集团,能够在紧张局势加剧和立场强硬的时候推进全球目标,这种想法不啻异想天开。

此外,七国集团远非团结一致:尽管美国施加压力,但其成员仍无法就征用俄罗斯被冻结的资产达成一致。

地缘政治平衡变化的确切影响仍然未知,但它显然正在成为应对全球挑战的障碍,无论是气候变化、移民、疾病还是其他全球危机。

我们正在进入一个美中关系恶化的时期,双方都有自己的盟友支持,并操作自己的国际论坛。随着大国对抗风险的增加,解决人类最紧迫问题的机会之窗正在迅速关闭。

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