灼见

【灼见】新内阁新考验/胡逸山博士

内阁改组拉拉扯扯了几乎半年,方在近年底成事。首相拿督斯里安华在新内阁开会时训诫阁员们,谓新内阁没有所谓的蜜月期(即选民们会给他们一段时间表现)。

但在现实层面上来说,传统上,每年最后一个月是部长们出国度假的时段。这个传统源自当年英殖民时期,殖民地的高级英国官员普遍都会在年底拿有公家津贴的年假,回祖家英国过圣诞,有时长达整个月。

年杪出国公费度假

我国建国后竟也传承这个殖民地做法。作为部长们报酬的一部分,他们每年皆可携同家属到海外度假,堂堂正正用公帑来支付旅费,包括不是经济舱的机票,还有酒店住宿不等。而一些富豪等也会自费随行,以便与部长们在相对隐秘,以及有更长时间接触下,得以“商讨要务”。

而他们也如以前殖民地官员般,爱选择到英国伦敦度假,所以才有着在英国最豪华的百货公司哈罗德的咖啡厅,年底时如果往里边呼一声“拿督”,即有许多食客会不由自主地回过头来的都市传说。

就连前首相丹斯里慕尤丁周前申请拿回被法庭扣押的护照时,其中一个理由也是要赴伦敦(因为已下台,应该是非公帑支付)度假。

在这趟内阁改组中,被除名的前人力资源部长西华古马,不知有赶上在离职前来个年度的公费度假吗?而新入阁的部长们,又会在年底前行使这项优惠吗?

撇开这些相对的内阁“花边”课题(但因为涉及公帑,还是值得一提),这次的内阁改组起码从表面上看来也还是挺像样的。安华去年上台时没有遵守竞选承诺而兼任财政部长,颇为人说争议。一年多下来,虽然他精神饱满地治国,但明显地,如财政部有一位专职的部长来处理部务,可能会更理想。

在这次内阁改组中,安华也等于一定程度上对批判的声浪作出妥协,一方面继续坚持兼任财长,但另一方面也如几位有兼任财长的前首相般,委任一位第二财长。这位出身企业界、非政客的拿督斯里阿米尔韩查,看来也颇受商界的欢迎,希望得以更有效地辅佐安华管理财政部。

在前任内阁中,也有几位部长被认为是掌管重要部门(如卫生部、教育部)但又表现可以更好的政治素人,偏偏又都来自安华在公正党内的嫡系,所以安华也都没有把她们排除出新内阁,一位从卫生部调任重新提升为部务的联邦直辖区事务,另一位则还是留任教育部长。这一点倒是没有众望所归。

三剑客重新入阁

有众望所归的,曾经在之前部长任内备受好评的“三剑客”的重新入阁,即种植及原产业部长拿督斯里佐哈里、回巢卫生部的拿督斯里祖基菲里医生,以及也算部分回巢数字部的哥宾星。有了他们的扶持,安华的新内阁顿时显得气象一新。

但这次的内阁重组,也展现出了安华对其联合政府友党的尊重。如巫统主席兼副首相拿督斯里阿末扎希明显地不想其在党内的领导地位受到挑战,所以几位潜在的挑战者,都被明升实降地放逐到相对没那么“重要”的部门,如署理主席拿督斯里莫哈末哈山由国防部调任外交部、佐哈里没有如现实被看好般再次成为第二财长等。

至于在联合政府中议席最多的民主行动党,也获添加一个部长位,也算从善如流了。不过,的确如安华所云般没有蜜月期了,大家迫切希望看到新内阁如何把国家治理得更好。

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【灼见】加沙重建,谁说了算?/胡逸山博士

首相拿督斯里安华说,我国(应该主要是指政府、官联公司,也许还会“敦促”本地一些私企)将参与近月来被战火摧残的中东加沙地带的重建工作,包括建设一些医院、学校、居所等,也会与日本方面联手这么做。

在最新一轮的漫长战火,加沙地带饱受轰炸,几乎悉数被夷为平地,导致许多居民流离失所;还能残留下来的当地居民,也未能享有民生措施,难以维持基本的生计。这一点是毋庸置疑的,因为许多权威性的国际媒体与机构皆有充沛的报道、揭露等。所以,如果加沙地带还要继续作为适合人类居住的环境,那么重建的确是有必要的。

投资还是捐赠

至于说我国会参与加沙地带的重建,其实,关键字眼应该在于“参与”上。这参与到底是投资还是捐赠,还是有投资也有捐赠呢?而两者之间的比重又将是如何呢?当然,如果政府只是“鼓励”或“敦促”我国企业到加沙地带去投资或捐赠重建,那也是无可厚非,大家在很大程度上是无可置喙的,因为这些私企(哪怕是在政府压力下)要如何花自身的资金在国内外投资或捐赠,坦白说,大家无权过问。

如果我国私企选择或被“说服”在加沙地带投资,其实也不足为奇。近日安华官访英国时,有报道指出,我国官联公司及私企,在前殖民宗主国投资数以十亿计。而在较近的发达国家澳洲,其许多大都会(如墨尔本、悉尼、珀斯等)市中心黄金地带的很多地产项目,是我国房地产商开发的。

既然如此,那为何我国私企不到百废待兴、渴求发展、大把机会的加沙地带去投资重建呢?这在商业上是说得过去的,甚至可说是敏锐的商业嗅觉。

至于如果说是我国私企被“说服”,以捐赠的方式重建加沙地带,不论名义上被冠上企业社会责任,又或是奉近月来颇为流行所谓的“环境、社会和监管”(ESG)等理念,你又奈何得了他们呢?

然而,如果是政府自身,或是其属下的或有显著关联的企业要到加沙地带投资或捐赠当地的重建工作,甚至是政府方面以各种方式出资予我国私企来这么做的话,那么我国广大纳税人就绝对有权利过问因为那动用到公帑,而公家的钱终极来说是属于所有国民的。

政府要如何花钱,正式程序上是要向民选出来的国会交代的,所以才有财政预算案的提呈让国会审批,而预算案如果不获国会通过,那依照我国所师从的英国西敏寺国会民主制度,是等同于对政府的不信任议案的通过,政府是要为此而下台的!由此可见公帑的使用对于一个政府的合法性是很重要的。

需有优先顺序

而政府或官联公司如直接投资或间接通过我国私企来在加沙地带大事投资重建,那正如以上所述般,也许并不为过,甚至还是看准时机的商业决定。但如果不是投资而是捐献,那么大家就绝对有权过问如此的做法是否明智了。

其中有铁娘子雅称的前贸工部长丹斯里拉菲达就公开质疑政府的这项决定,因为她认为我国也有许多急需解决的基础建设(如乡区破烂不堪的学校)与民生课题。

安华也不甘示弱,以呼吁大家要有同情心来反击。但在尤其是东马惨遭水灾蹂躏的当下,大家也许觉得同情心往何处放,可能更需要有优先顺序吧?

但这里也还有一个更为基本的问题,即看来此后加沙地带将为以色列所全面控制,而以色列的绝对后台美国,其新任总统特朗普甚至说要把当地的巴勒斯坦人全部移居到邻近的埃及和约旦去,那也就强烈暗示说以后的加沙地带将重新成为以色列的一个犹太裔垦殖区。换句话说,以后加沙地带的重建与否、如何重建、由谁重建等,是由以方说了算,而非已然丧失控制权的哈马斯。

众所周知,我国与以色列势不两立,那以方又如何会允许我国参与当地的重建呢?可能要先搞清这一点,我国方能高谈参与重建。

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