灼见

【灼见】期盼东盟一秩一新猷/锺启章

随着马来西亚将在2025年担任东盟轮值主席国,涉及东盟项目与策略的信息便时有所闻。投资、贸易与工业部长东姑扎夫鲁本月16日透露,我国政府希望在明年担任东盟轮值主席国期间,敲定东盟数字经济框架协议(DEFA)。

仍处于谈判阶段的上述协议,旨在打造一个更具竞争力、包容性和有利可图的区域,同时加速东盟向先进数字经济的转型。此外,我国政府也积极参与制定东盟2045年社区愿景(ACV),以刻划东盟未来20年的发展轨道,东盟领导人明年将于马来西亚举办的东盟峰会上公布这份文件。

他也指出,东盟的经济增长在2030年时估计将达到4万5000亿美元,继而成为世界第四大经济体。扎夫鲁的谈话,让人对明年在吉隆坡举行的东盟会议尤其是东盟10+3峰会有所期待,并且也对10年一秩的东盟大跃进感觉兴趣。

东盟经济一体化

不晓得是否天意,东盟重要的新政策都是在吉隆坡达成。10年前的2015年11月22日在吉隆坡举行的第27届东盟峰会,东盟10国领导人签署一份宣言,宣布东盟为经济共同体(AEC)。这是东盟自1967年成立以来的历史性创举,它覆盖6.2亿人口、GDP总额超过2.6万亿美元的庞大市场,成为东盟经济一体化道路上的里程碑。

10国领导人在峰会上批准了《携手共进》宣言,为未来10年东盟共同体建设指明道路。这是一份前瞻性的路线图,阐明东盟的目标和愿望,以实现进一步巩固、一体化和增强共同体凝聚力。按照东盟的设想,东盟共同体包括3个组成部分:经济共同体、政治安全共同体和社会文化共同体。2015年12月31日建成的共同体即上述3个共同体的集合。

2018年8月14日,东盟发布最新东盟经济共同体2025年综合战略行动计划(CSAP),主要内容包括2017-2025年东盟电子商务工作计划,相信便是扎夫鲁本月16日所披露的东盟数字经济框架协议主要内涵。

2025年东盟经济共同体蓝图旨在通过深化区域经济一体化、提高竞争力和创新能力、增强包容性和经济韧性,进一步推动东盟经济的持续发展和繁荣。通过全面落实这一蓝图,东盟有望在未来10年内成为一个更加一体化、繁荣和具有全球影响力的经济共同体。

是否成另一个欧盟?

令人感觉兴趣的是,东盟共同体是否会成为另一个欧盟?以目前的情况来看,东盟共同体仍是一个很松散的合作机制,其整合水平依然较低;一些评论员认为它具有明显的亚洲特色,在可预见的将来不会发展成为另一个欧盟。

这是因为无论是东盟共同体的经济整合程度,还是各成员国在政治安全政策上的协调程度,抑或各国的社会文化融合程度,均远远无法与欧盟相比。最主要的是东盟各国政治制度多样,意识形态各异,宗教差异和族群隔阂长期存在,相互之间仍存在领土领海主权争端,难以形成军事联盟或集体安全同盟。

此外,东盟各国经济发展差别悬殊,多数国家仍是农业国和能源原材料输出国,在国际产业链分工中处于低端,在基础设施互联互通、制造业发展、技术附加值提升、提高劳动生产率等方面仍离不开外部资金、技术和人力资源培训支持,造成了东盟共同体的经济发展水平很低,难以在短期内实行类似欧盟那样的单一货币、共同财政政策,更难实现国民相互自由流动。 

长期奉行“东盟方式”

而东盟长期奉行“东盟方式”,主张“协商一致、不干涉内政”,决定了其不可能实行欧盟那样的高度政治一体化制度。 

上述几点都是东盟所面临的挑战,但2025年东盟经济共同体蓝图的实施前景仍然光明。通过东盟10国的共同努力,东盟经济共同体将不断发展壮大,尤其是东盟的近邻中国也是东盟最大的贸易伙伴,这是东盟所具有的优势。2023年,双边贸易规模达6.41万亿元,东盟连续4年保持中国第一大贸易伙伴地位,中国也连续多年成为东盟第一大贸易伙伴。

可欧盟最大的盟友与贸易伙伴美国,却愈来愈让欧盟坐立不安,诚如匈牙利总理欧尔班2018年9月11日在欧洲国会致词时所说:“欧盟的建立是一个好主意,但它的实施出现了问题。我们想要一个欧洲国家的联盟,而不是一个由美国所左右的欧洲。” 

期望马来西亚在2025年第七次担任任东盟轮值主席国期间,会缔造新猷,带给东盟又一个新里程碑。 

反应

 

要闻

各国班机可自由过境 明年东盟旅游更顺畅

(吉隆坡22日讯 )交通部长陆兆福宣布,从明年开始,东盟国家的航空公司将被允许在其他成员国营运的航班,拥有中途停留权,整个东盟地区的旅行更无缝衔接,并将有助于促进本区域的航空互联互通和贸易。

他说,这是在东盟成员国签署有关东盟成员国境内各点之间过境权利的东盟第五号议定书(Protokol ASEAN 5)之后落实的。

他今日出席在第30届东盟交通部长会议和第58届高级交通官员会议后说,根据东盟第五号议定书,航空公司航班在东盟区域境内,可以无限制地从一个目的地继续飞行到一个又一个目的地。

“例如,我们从吉隆坡飞往新加坡,然后从新加坡,我们可以继续飞往印尼巴厘岛。因此,这对航空公司来说是一个重要的协议,因为即使我们有东盟开放领空政策,但通常也只是两端飞行。 

“这意味着航班飞往一个目的地后返回原地。但有了这个新的协议的话,他们就可以在东盟国家之间过境并前往下一站。这是东盟层面航空业的进步。”

陆兆福说,目前,只有印尼和缅甸还没有签署,等待这些国家签署后就可以生效,预计明年可以落实。

“由于缅甸和印尼尚未签署该议定书,该协议的实施仍未完成。该协议的具体实施时间表将取决于所有成员国完成这一进程。

“一旦所有(东盟)成员国签署后,该协议将在吉隆坡生效,我们已经拍板定案,许多国家将很快签署(该协议),例如越南。但是有一两个国家还没有签署,我们将向他们分发(这份协议)。

“她们签署后,意味着该协议将于明年生效。不过,签署过后仍有程序要走,东盟秘书处将最终拍板。”

他说,该倡议是对当前东盟开放天空政策的升级,它将为航空公司提供更大的营运灵活性,促进旅游业和贸易,更加无缝和便捷的航空旅行。

他说,根据现行的东盟开放天空政策,航班抵达该地区的目的地后必须返回出发地。马来西亚航空公司将从该倡议中受益匪浅,因为许多本地航空公司已在东盟各国开展业务。

出席者包括副部长哈斯比哈比波拉、秘书长拿督加纳山蒂兰。

扩大东盟航空公司市场准入

陆兆福说,会议还通过了东盟-纽西兰航空服务协议第一议定书,该议定书扩大了东盟航空公司的市场准入。

“东盟-纽西兰航空服务协议及其第一议定书的通过,标志着东盟与纽西兰加强航空关系迈出了重要一步。该协议扩大了航空公司的市场准入,支持了经济合作,促进了人文交流,从而深化了两地关系。”

为期2天,今天结束的会议汇集了东盟成员国和中国、日本、韩国等对话伙伴的交通部长和交通高级官员,探讨和推进区域交通合作。

“会议的一大亮点是通过了多项旨在加强东盟交通运输领域的连通性、永续性和创新的重要举措。”

陆兆福说,会议同意就吉隆坡2024年道路安全框架发表联合部长声明,旨在通过实施符合国际标准和最佳实践的战略举措,有效提高东盟成员国的道路安全。

他说,提高道路安全是东盟地区的首要任务,因为它直接影响公共卫生、经济稳定和社区福利。

“道路事故造成人员死亡、受伤和残疾,给医疗保健系统和家庭带来沉重负担。东盟成员国的道路死亡率差异很大,有些国家的死亡率远高于其他国家。”

支持东盟采用轻型电动车

陆兆福说,由于东盟主要关注永续发展,通过采纳东盟轻型电动车 (LEV) 指南,旨在支持在东盟地区采用轻型电动车(如电动滑板车、自行车和小型汽车)。

“它们概述了将轻型电动车整合到交通系统的标准和最佳实践,通过减少碳排放和鼓励在交通运输中使用永续能源来解决环境问题。”

他说,会议通过采纳东盟城市货运指南,侧重于提高城市货运效率,同时尽量减少对环境的影响。该指南提出了改善物流管理、优化配送路线和推广低排放车辆的策略,有助于建设更加绿色的城市并减少交通拥堵。

他说,在海上运输方面,东盟港口领域公私合作伙伴关系(PPP)指南提供了一个框架,以鼓励私人领域投资开发和管理港口基础设施。

“通过加强政府和私营实体之间的合作,该指南旨在提高港口效率、容量和弹性,促进整个东盟地区的贸易和经济增长。”

陆兆福说,东盟港口数字化和自动化指南,概述了将自动化系统和数字平台等先进科技融入港口营运的战略。

“该指南旨在提高港口效率、降低营运成本并改善货物的跟踪和处理,支持东盟成为全球海上贸易枢纽的目标。”

与中日韩对话达航空协定

陆兆福说,东盟与中国、日本和韩国等对话伙伴国一起,致力于推进与这些国家的谈判,并最终达成航空服务协定。

“这些协议对于加强区域和区域间互联互通至关重要,因为它们可以提供更大的市场准入,促进航空运输自由化,并促进更紧密的经济和文化联系。”

他说,这个会议也让大马在明年成为东盟主席国作出准备。交通部主持了这次的会议,并对会议的结果感到满意。东盟在国际上是个越来越重要的团体,有7亿人口,在国际上有影响力。

他说,大马的角色是要整合东盟的物流和交通,促进贸易,互联互通,成为一个集团,发挥影响力。目前,各国对东盟有兴趣,包括中国、日本、韩国、美国、欧洲等,东盟在努力打造单一市场。

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