灼见

【灼见】解放军开始主导台海秩序/蔡元评

美国军舰以“自由航行”之名在台湾海峡通行无阻,视西太平洋为其内海的日子即将结束。

中国外交部在6月14日宣布,200海里宽的台湾海峡是中国管辖的水域,并非“国际水域”。第一次完整、清晰地表明台海的归属。

不妥协也不让步

中国曾多次照会美国避开台湾海峡,并反驳了美方所谓“国际水域”的说辞,指出《联合国海洋法公约》并无“国际水域”这一概念。五角大楼则置之不理,而且高调回应:“美军将继续按国际法飞行、航行和行动,包括穿越台湾海峡。”近年,美方以“自由航行”为名,一再派出舰机,并广邀盟友出列,在中国大门口踢馆,举行大规模的军演。刷存在感、威慑中国、操弄台独议题,已成为美国自说自度“国际法”,自娱自乐的独角戏。

中国的软肋是台湾。台湾被切割,任由白宫以虚伪的“台湾关系法”以及各种国内法亵玩,并公开组建第一、第二岛链,把中国出海口密密实实地框着;再出动空母战斗群从北到南、从南到北巡弋。其飞扬跋扈,是可忍、孰不可忍!

“台湾海峡是中国管辖的水域”这句话,是北京对白宫姿态越来越强硬、不妥协、也不让步,开始化被动为主动的起手式。北京的强烈表态,不是脱口秀,而是有备而来的动作。其脉络引自2021年,杨洁篪在阿拉斯加中美战略的对话。当年,杨洁篪以轰动全球的论述:“美国没有资格居高临下同中国说话,中国人不吃这一套”,为中国强势外交定下了基调。在刚刚结束的香格里拉对话上,中国防长魏凤和以“不惜一战,不惜代价”,再次对美国的挑衅和“台独”发出了明确警告。

中国依法管控台海

“国际水域” 是白宫为方便自家海军“自由航行”杜撰出来的。简单说,美国的11支航母战斗群想开到哪里就到那里,不受任何国家拘束。

根据《海洋法公约》,海域划分以海岸线为起点向外延伸,依次是领海、毗连区、专属经济区、大陆架、公海。

领海 (Territorial Waters), 指沿海国享有主权,从海岸线算起,12海里的水域(1海里=1.852公里)。外船在领海有“无害通过”权,即不损害沿海国安全的前提下,可以自由通过。但军舰须凭准证通过。

毗连区(Adjacent Zones),从领海基线算起,24海里的水域。沿海国不享有主权,只有某些特殊的管制权,比如缉私行动。

专属经济区(Exclusive Economic Zone), 从领海基线算起,200海里内的水域。沿海国有勘探、开发区内资源的权利。其他国家则有航行、飞越权,但须遵守沿海国的法律和规章。

大陆架(Continental Shelf),是大陆向海洋的延伸。从领海基线开始,扩展到200海里的水域。沿岸国有权开发其资源,但须和相邻国家商议划界。

公海(High Sea),是除了前面这些水域以外的海洋部分。所有国家都可以共同使用,自由航行。

白宫对联合国以多数票议决的法案,只要是对其动作有所制限,例如《海洋法公约》,不但拒签抗议,而且要求各方按其定义论是非。对中国宣布台海是中国的领域,白宫自是嗤之以鼻!

美军霸气蚕食西太

台海周边的西太平洋,是美国海外规模最庞大的“战斗营区”与“政治舞台”。五角大楼派遣7万兵员常驻日本与韩国,在两地各部署90个和41个基地。海空军重地设日本,陆军重地设韩国;131个基地群组成了美国在印太的铁杆武力。

美军西太司令部设东京横田。日本的重点包括佐世保海军基地、横田空军基地、厚木海军航空基地、冲绳嘉手纳等基地群。这些基地是美国海外“庭院森森”的“大户”。佐世保是美军海外唯一常年部署两栖舰艇部队的中心,厚木是美国印太最大的海军航空基地、航母战斗机联队的大本营。

拜登上任后,为了威慑中国,除了定时邀约各国在中国边境举办大规模的军演外,并配合政治风向,在西太展示美军战力,不时的召集3支航母联队,以舳舻千里的姿态列阵。3支联队分北、中、南,3段水域锁定中国的出海口,例如:里根号部署在日本海域、罗斯福号居中在菲律宾、尼米兹号负责南海。

背水而阵披肝沥胆

中国的前景和国际地位,在于中国是否勇于穿透封锁,破茧而出,向蓝海挺进。历史印证,掌握海权,是强国必经的过道。

军备、科技、经济能量、作战意志,是击退敌人的绝对条件。中国此刻宣布台海的主权,是运筹帷幄,布局千里,有所准备的决策。其中隐含了背水而阵,披肝沥胆,改写历史的决心。

而美国要注意,打一场完胜的仗,须综合许多的条件。《孙子兵法》“谋攻篇”称,打仗最高的胜率是“十则围之”—— 10倍于敌人的实力,稳操胜算。其次,若只求攻城,则需考虑“五则攻之”,即必须5倍于敌的战力才可动手。1比1时,优势在防守的一方,进攻困难。

不论是中国或美国,面对深不可测的台海情势,须以“深厉浅揭”—— 因地制宜,加上因时制宜的道理应变。“厉”:连衣涉水;“揭”:撩起衣服。水深,和着衣服涉水,是很危险的事;水浅,撩起衣服过河,没事!

若以为拷贝俄乌战争,在西太平洋发动“北约式”打群架的策略消耗中国,必然是遥不可及的奢望!

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亚洲周刊专区

中美日韩警惕亚洲新冷战

报道:毛峰

朝鲜半岛、台湾海峡及南中国海成为亚洲可能发生新冷战的引爆点。东京亚洲和平会议邀请中美日韩4国官员、专家与学者出席,探讨亚洲国际关系与安全形势,避免新冷战发生。

汇聚中美日韩4国重要外交军事等安保专家的亚洲和平会议9月3日至4日在东京举行,提出了警惕包括东北亚在内的亚洲区域爆发新冷战风险。

会议发表主席声明表示,朝鲜半岛、台海、南海等紧张局势持续有可能导致冲突,管控冲突风险亟需中美日韩4国共同努力应对挑战。

针对朝鲜核武危险,应组建中美日韩四边合作机制以取代过去的六方会谈,以有原则的再接触,推动朝鲜半岛无核化。与会安保专家强调,要以和平的觉悟与坚韧来化解新冷战危险。

由日本言论NPO主办的本届亚洲和平会议分内部研讨和公开讨论两大部分,来自中国、日本、韩国和美国的15名资深外交和军事以及智库等领域的安保专家出席此次会议,公开研讨会更吸引了100多人参加。

会议主席、日本言论NPO代表工藤泰志公布了会议前所作的安保专题调查,朝鲜事实上拥有核武并不断发射导弹的挑衅行为、网络攻击日常化、中美对抗深刻化,成为了威胁东北亚和平的前三大风险。如果朝鲜不断发射远程导弹挑衅并再度进行核武试验,将可能刺激韩国甚至日本的“拥核论”发酵,成为亚洲地区核扩散面临的最大危险。

单靠施压朝鲜不现实

北京大学国际关系学院前院长贾庆国教授在专题演讲中指出,现在朝鲜半岛无核化的形势很不好,未来发展的前景也不乐观。解决朝核问题一个重要方面是解决朝鲜日益增加的不安全感问题,所以,对朝鲜单靠加大施压的做法并不现实,而且效果可能会适得其反。一旦平壤政权被逼急了,什么事情都可能发生。

与此同时,单纯保持克制的做法又过于被动,等待也不能解决问题。而且朝鲜发展核武如果得不到制止,其他不好的事情就会出现,如韩国发展核武、美国在韩国部署核武、国际核不扩散机制的终结等。

贾庆国提出新方案,认为解决朝鲜核武问题需要一个更现实、更务实和更主动的办法,那就是“有原则的重新接触”,要坚持以无核化为目标,以包容性合作为手段的原则,继续推动朝鲜半岛无核化。

为此,中美日韩4国应该重新接触朝鲜,用行动换行动分阶段加以推进。

新闻来源:亚洲周刊

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