灼见

柔新经济特区:区域合作新篇章/勤保伟

2025年01月12日

马来西亚与新加坡正式签署柔新经济特区（JS-SEZ）协议，为两国间的经济合作开启了新篇章。

通过设立这一特区，柔佛州与新加坡不仅将深化经济联系，还将为区域发展注入新活力，推动跨境流动和商务往来的优化。JS-SEZ的成立不仅为柔佛州带来巨大的经济潜力，也可能为马来西亚整体经济带来深远影响。

柔新经济特区旨在通过加强区域协作，吸引全球投资者，推动柔佛州成为高价值经济活动的中心。根据协议，特区将在未来5年内创造2万个技能型就业岗位，并在10年内吸引100个重点投资项目。与传统经济特区不同，JS-SEZ将采用“按项目推进”的方式，基础设施建设将与具体投资项目同步进行。这种模式不仅减少了前期资金的浪费，还让投资者能够根据需求选择最适合其业务发展的区域。

JS-SEZ内的每个区域都将专注于不同的关键领域。举个例子，柔佛市中心将主攻商业服务、数字经济与医疗，依斯干达布蒂里将兼顾制造业与教育，而巴西古当和丹绒宾将集中在制造业、能源与物流。森林城市更是被定位为金融服务中心，预计吸引大量高附加值投资项目。

此外，特区还涵盖新兴优先行业，包括航空航天、电子电气、化学、医疗设备和制药等。

吸引更多跨国投资

JS-SEZ的建立无疑将为柔佛州带来显著的经济提升。首先，通过区域内多样化的行业分布，柔佛州将从一个以传统制造业为主的经济体，逐步转型为高价值、高技术含量的产业中心。特别是在半导体、数字经济和医疗领域的布局，将为柔佛吸引更多跨国投资，并增强其在全球价值链中的地位。

其次，JS-SEZ的目标不仅是吸引投资，更重要的是创造高质量就业机会。这将对柔佛州的劳动力市场产生直接的积极影响，为本地居民提供更多技能培训与就业机会。特区计划培养大量高技能人才，尤其是在集成电路设计、数字技术和能源管理等领域，这将有助于解决当前的技能错配问题，并推动区域内的人才发展。

此外，柔佛与新加坡的合作为特区注入了更大的国际化视野和资金支持。新加坡的参与不仅提升了JS-SEZ在国际投资者中的吸引力，还通过双方财政激励政策的结合，为柔佛州提供了前所未有的经济支持。马来西亚政府将设立专项基金，用于支持特区基础设施建设，而新加坡政府则提供资金，帮助新加坡企业在特区内扩展业务。这种双边合作模式或将成为区域经济发展的典范。

柔新经济特区不仅对柔佛州意义重大，也为马来西亚整体经济带来了战略机遇。通过JS-SEZ，马来西亚有望进一步加强与新加坡的经济联系，并巩固其在东南亚区域经济中的领导地位。

特区也面临一些挑战

尽管JS-SEZ带来了巨大的发展潜力，但也面临一些挑战。首先，如何有效管理跨境协调与资源分配是关键。两国在税收、劳动力流动和政策实施等方面需要保持高度协作，以确保特区能够顺利运行。此外，柔佛州需在吸引外资的同时，关注本地中小企业的竞争力，避免因国际资本涌入而使本地企业被边缘化的问题。

然而，从长远来看，若经营得善，柔新经济特区无疑是区域经济合作的里程碑项目。这不仅对柔佛州经济增长具有重要意义，也为马来西亚整体经济注入了新动力。通过充分利用双边合作优势和地理区位潜力，JS-SEZ有望成为区域经济发展的典范项目。

凭借强大的政策支持，多元化的行业分布和高水平的双边合作及通过持续的创新、协调与改革，这一特区不仅能够提升本地经济，还将为区域经济发展提供新模式，助力马来西亚在全球经济舞台上占据更重要的位置。

反应

 

名家专栏

柔新特区互惠共享繁荣/奕帆丰顺

2025年01月30日

马新两国共同规划的柔佛-新加坡经济特区（简称柔新经济特区；JS-SEZ），于2024年1月通过了解备忘录正式确立。随着发展规划的逐渐明朗，我们相信柔新经济特区将在推动区域经济扩张方面，发挥重要作用。

我们认为，柔新经济特区将为国内经济增长带来重大影响，也是投资者在不久的将来应密切关注的投资主题。

除了最初提议的6个关键区域外，柔新经济特区现已新增3个区域：森林城市（Forest City）、边佳兰石油综合中心（PIPC）和迪沙鲁（Desaru）。

这些区域涵盖广泛的行业，其中包括商业服务、数字经济、医疗保健、制造业、能源、物流、教育、旅游业、食品安全、金融服务、宇航业、电气和电子、化学品、医疗器械和制药行业。

这些行业最初是依斯干达特区发展局（IRDA）早期在依斯干达区（Iskandar Malaysia）发展计划中重点强调的行业。

关于实施二维码通关和免护照旅行计划，以简化跨境流动并减少检查站延误的方案仍在考虑之中。

与此同时，马来西亚政府已确认了多项财政激励措施，例如降低在该地区投资的公司的企业税率，以及为个人提供优惠的所得税税率。

此外，马新均承诺提供财政支持，以促进柔新经济特区的发展。

柔新经济特区相关激励措施

增长蓄势待发

2023年柔佛的国内生产总值（GDP）为1482亿令吉，占马来西亚总GDP约9.6%，其中制造业和服务业贡献了近80%。

通过“柔佛前进2030”（Maju Johor 2030），该州的目标是在2030年，将其GDP提高至2600亿令吉。

这一目标需要2023年水平的年均增长率达到8.4%，明显高于2019年至2023年5年平均增长率5%。

尽管如此，我们对这一增长目标持乐观态度，原因是促进两国更紧密合作的柔新经济特区，有望推动经济增长。

此外，我们预计外来直接投资（FDI）、贸易机会和高价值就业机会的增加，将是关键成果。此外，对基础设施发展的侧重和简化的监管流程，可能将增强区域对外资和本地企业的吸引力。

宇航业、电子和制药等关键行业，预计将在实现这一目标方面发挥重要作用。借助战略性政策和激励措施，柔佛希望促进经济增长，复制全球著名经济特区的成功经验。

在财政激励措施、基础设施发展和简化监管流程的支持下，战略性合作不仅将有利于柔佛的经济，还将加强马新之间的经济联系。因此，这些行业的盈利可能会因两地之间更紧密的联系而得到推动。

银行建筑产业成大赢家

柔新经济特区的发展，预计将使马来西亚银行业者受益，因为该计划将推动参与基础设施和商业项目的本地企业和跨国公司的贷款需求。

政府为扩展至该区域的中小企业（SMEs）提供的激励措施，可能进一步促进中小企业融资。此外，企业和高净值个人的涌入，将为财富管理和投资服务创造机会。

总体而言，经济活动的增加，将使银行能够通过咨询、银行交易和现金管理服务中获得更多非利息收入。

对公共交通的重视，也将惠及参与铁路建设和太阳能面板安装的承包商。我们认为建筑业将是主要受益者，许多本地公司可能会获得更多合约，这与森林城市等由中国企业主导开发的项目有所不同。

数据中心推高盈利

随着私营投资回升，尤其是在政府推出的重要公共项目的推动下，建筑行业在中期内将有机会获得更多项目订单。

尽管隆新高铁（HSR）项目被延期至另行通知，但我们认为数据中心和城市发展相关项目的订单，有望在未来几年继续推高该行业的盈利。

房地产市场（尤其是那些在南部地区拥有大量土地的企业），预计将从跨境流动性的提升中受益，推动该地区房地产需求的增加。

此外，基建材料行业也将因这些建筑项目受益，其中水泥最具潜力，因为其在国内市场中拥有强劲的市场占有率。

新柔长堤 马新关卡

新柔长堤。

彭博社

狮城银行制造商迎新机遇

新加坡银行业者在柔新经济特区的发展中，可能会获得与马来西亚银行相当的优势。在过去5到6年中，新加坡银行一直专注于批发和零售银行的区域整合，使其在供应链从北亚向东盟转移时占据了有利地位。

柔新之间的战略合作伙伴关系，旨在改善业务运营、劳动力流动性和资本流动，这可能为银行通过其综合平台来开辟新的机遇。

柔新经济特区跨国公司和政府资助的中小企业扩张计划，预计将通过咨询、银行交易和现金管理服务，推动信贷需求和非利息收入增长。

税收优惠增强前景

此外，跨境消费的增加应能提振信用卡手续费收入，而将后台业务转移至柔佛的成本改善（较低的劳动力和租金成本）将提升银行的盈利能力。

我们对新加坡的科技和工业制造商持乐观态度。新加坡具有成本效益的基础设施、连通性的改善以及对绿色投资和半导体的关注，预计将使制造商受益。

新加坡上市公司可以通过在柔新经济特区建立生产基地获得税收优惠，并获得更具成本竞争力的人才资源。生命科学、航空航天和电子等重点行业，也有望受益于税收优惠和其他激励措施，从而增强其增长前景。

最后一块缺失拼图：隆新高铁

我们认为柔新经济特区可以借鉴深圳经济特区的成功经验。马新之间的经济合作，有望使两国受益匪浅。

作为以出口为导主的区域和主要旅游目的地，柔新经济特区提供的贸易流量和激励措施的增强，预计将刺激两地的经济活动。

收集私营公司提案

此外，在地缘政治风险不断升级的情况下，马新相对中立的地缘政治立场，可能为寻求多元化供应链的公司提供避风港。

尽管柔新经济特区备受期待，且与新加坡的协议现已经敲定，但执行部分仍然至关重要。此外，最后一块缺失的拼图—隆新高铁项目仍在讨论中，政府在收集私营公司的提案以重启该项目。

如果该项目得以实现，可能成为柔新经济特区计划发展的下一次重大转折点。

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