稍微了解西方现代政治学，大概都会听过“权力分立”这概念。但是，华文世界较常使用的字眼是“三权分立”。三权，指的是行政、立法和司法。使用“三权分立”，是具误导的，彷佛权力分立只限于这三权。

“权力分立”的概念最早可以追溯到古希腊的亚里士多德的概念，但集律师、文人、历史学家和政治哲学家于一身的法国人孟德斯鸠（1689-1755）却是权力分立理论的“集大成者”。

他的权力分立理论，并不是凭空杜撰的。他出生成长在路易14世（他的名言“朕即国家”）专制期间，法国皇帝集多权于一身，权威不可质疑，法国人没有政治自由。因缘巧合，他到访英国，对英国弥漫着的自由气息留下深刻印象，尝试找出此自由精神的来源。

孟德斯鸠将从属法国君主的司法和1789年法国革命前的名存实亡的立法机构三级会议（Estats-General）与英国法官的独立性和英国议会的优势作出比较后，提倡建立权力分立，作为保障被统治者的安全免受政府欺压的机制。

一言以蔽之，孟德斯鸠主张的是不管任何人，如果掌握不受限制的权力，都会滥用权力。按照孟德斯鸠的论点，行政、立法和司法的功能如果集中在个人及一小群人手中，将导致职权被滥用，组织变成专制。

这是对当时专制皇权提出的“处方”，但就“人非圣贤”和“贪嗔痴”的角度而言，权力分立在实践上，是个制衡个人欲望和理性有限，不让某些人或某群人为所欲为重要机制，并没有因为随着时间的推移而落伍。

对普通百姓而言，政府最重要的机关是司法，因为司法保护我们免受立法和行政权的暴行。

制衡势力变“啦啦队”

此外，司法也扮演了捍卫宪法和宪法赋予人民基本权利的守护者及保护者的角色，因此按比起立法和行政，司法会更被尊重，至少理论上该当如此。按理，民众要是珍惜自己和同胞的基本权利的话，“法律面前，人人平等”是个不可逾越的底线。

但是，在政治化极为严重的氛围里，基本的三权，也就是行政、立法和司法的互相制衡、各司其职的重要不受珍视，底线任踩还乐在其中，连三权以外的其他制衡势力，从某些媒体、非政府组织到政党等等，成为维护政府某个或者数个机关的势力，而不是监督三权至少相对来说，扮演互相制衡、各司其职的角色。

所以，当你看到行政机关的“代表”可以召见法官命令他们辞职、总检察署可以说已经收到的调查报告后又把报告弄丢了，以及被告贪污者称为证人后，不需受法律制裁等等不符合法治精神。

某些人民的基本权利被蹂躏的事件发生，三权以外的制衡势力变成“啦啦队”和“守护者及保护者”，放弃监督时，我真的无法理解有什么值得庆祝的！