言论

东盟十国七上八下/蔡元评

东南亚国家联盟,马来西亚传媒和中国都称东盟,成员包含:马来西亚、印尼、泰国、菲律宾、新加坡、文莱、越南、寮国、缅甸和柬埔寨10国。

此地无银三百两



奥巴马日前在加州召开“美国—东盟”领导人峰会,会商贸易、安全和反恐等议题。白宫官员一再表示,美东峰会“不针对中国”。说实在,南海争端正火热,主持人若闭口不论是说非,恐是“超凡“了。

美东峰会记者会上,奥巴马果然左右开弓,直言:“南海争端必须依法和平解决,各方须以联合国海洋法公约为准则,予以尊重及遵守”。并称,菲律宾和中国的领海问题,必须依法处置。然后又强调,美国军机战舰将继续按公认的国际法,在南海照飞照航,绝不中断;美国并支持其他国家同步进行!

东盟领导人去年11月和奥巴马刚开过了会,又老远的跑到美国和他见面,算是给足了面子,当然也有不得已的苦衷。不过,美东峰会后发布的联合声明,则没带上奥巴马的口气,没中国词条;显示了东协小心翼翼,无意搭其顺风车。

美国从中东退却,战略转向西太平洋已成定局。因此,美东会峰当然有叫阵的味道,“不针对中国”无疑是“此地无银三百两”,欲盖弥彰。此次的峰会虽无新意,但而奥巴马也有收获 ——在 其任期即将结束前展示了白宫呼朋唤友的能力!

高低不一步履踉跄



东盟10国的差距极大。印尼人口众多,2亿5千万;文莱人稀,只40万。相对的,印尼经济总值也最大,8千9百亿美金;但人均3千5,远远低于文莱的3万7。寮国经济最微弱,120亿,人均也低,1千7。新加坡人最富,人均5万6;柬埔寨人最穷,人均略高于1千。

东盟2014年出口总值1万3千亿,中国是最大的买主,12%;其次是美国,10%。新加坡是东盟首席出口国,马来西亚居次。东盟进口略低于出口,中国来源最大,17%,美国落后,只7%。新、马两地仍然居首次席。东盟对中国贸易顺差,稳赚了人民币。

东盟10国除了经济差距庞大外,其政治架构、人种、宗教信仰、人文素质等多元多样。无疑的,把南辕北辙的族群聚在一个屋檐下有现实的困难。而且,一些地区常发生武装冲突,政府则鞭长莫及。

现实使东盟变得被动。东盟和中、日、韩有10+3峰会,然后和各别和中、日、韩,美另开10+1。东盟没领头羊,会多事杂,也各有国内的问题;10个高低不一的伙伴列队正步,不免步履踉跄!

一体化仍遥不可及

东盟和欧盟比较,是小巫和大巫。欧盟高度的一体化,组织包含:理事会、委员会、欧洲议会、欧洲法院、欧洲统计局、欧洲审计院、欧洲中央银行等专业系统。

理事会拥有欧盟大部分的立法权,是其决策机构。委员会执行日常事务、议会负责监督、法院管仲裁、统计局提供精准的资料、审计院审查账目。欧央行总管欧元区共同货币的政策,是全球第一个管理超国家货币的央行。在防务和外交政策上,成员采取协调原则,军事总体上受北大西洋公约框架的支配。

东盟则简陋散漫。首脑会议是其最高决策层,每年两会;各国轮流担任主席,每年轮换。成员领导人在首脑会上决定东盟的关键议题,及发生紧急事态时采取的措施。东盟设立数个理事会,协调重要事务。仅有的秘书处设在印尼雅加达。

归程何处煞费心思

东盟一体化遥不可及,成员各自为政,没有领导群伦的机制。但在打破关税壁垒方面有一定的成绩,东盟内部平均关税率几乎降至零。不过,成员的生产和出口同质化颇高,竞争激烈,保护主义仍然盛行。

南海是中国走出去的“出发港”,也是中国崛起必须突破的核心关卡;在南海造岛,加强军力部署是必定的战略。而美国一向视南海为其内海,要其让开也当然是长别人的士气,灭自己的威风。

东盟地缘和中国紧密链接,经济发展高度的依赖中国,但也还不能不看美国的脸色。东盟舵手在大国的南海博弈中如何领航,何处是归程,得煞费心思!

〈作者为《全球竞争力》主编  http://www.worldstt.com 〉

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要闻

各国班机可自由过境 明年东盟旅游更顺畅

(吉隆坡22日讯 )交通部长陆兆福宣布,从明年开始,东盟国家的航空公司将被允许在其他成员国营运的航班,拥有中途停留权,整个东盟地区的旅行更无缝衔接,并将有助于促进本区域的航空互联互通和贸易。

他说,这是在东盟成员国签署有关东盟成员国境内各点之间过境权利的东盟第五号议定书(Protokol ASEAN 5)之后落实的。

他今日出席在第30届东盟交通部长会议和第58届高级交通官员会议后说,根据东盟第五号议定书,航空公司航班在东盟区域境内,可以无限制地从一个目的地继续飞行到一个又一个目的地。

“例如,我们从吉隆坡飞往新加坡,然后从新加坡,我们可以继续飞往印尼巴厘岛。因此,这对航空公司来说是一个重要的协议,因为即使我们有东盟开放领空政策,但通常也只是两端飞行。 

“这意味着航班飞往一个目的地后返回原地。但有了这个新的协议的话,他们就可以在东盟国家之间过境并前往下一站。这是东盟层面航空业的进步。”

陆兆福说,目前,只有印尼和缅甸还没有签署,等待这些国家签署后就可以生效,预计明年可以落实。

“由于缅甸和印尼尚未签署该议定书,该协议的实施仍未完成。该协议的具体实施时间表将取决于所有成员国完成这一进程。

“一旦所有(东盟)成员国签署后,该协议将在吉隆坡生效,我们已经拍板定案,许多国家将很快签署(该协议),例如越南。但是有一两个国家还没有签署,我们将向他们分发(这份协议)。

“她们签署后,意味着该协议将于明年生效。不过,签署过后仍有程序要走,东盟秘书处将最终拍板。”

他说,该倡议是对当前东盟开放天空政策的升级,它将为航空公司提供更大的营运灵活性,促进旅游业和贸易,更加无缝和便捷的航空旅行。

他说,根据现行的东盟开放天空政策,航班抵达该地区的目的地后必须返回出发地。马来西亚航空公司将从该倡议中受益匪浅,因为许多本地航空公司已在东盟各国开展业务。

出席者包括副部长哈斯比哈比波拉、秘书长拿督加纳山蒂兰。

扩大东盟航空公司市场准入

陆兆福说,会议还通过了东盟-纽西兰航空服务协议第一议定书,该议定书扩大了东盟航空公司的市场准入。

“东盟-纽西兰航空服务协议及其第一议定书的通过,标志着东盟与纽西兰加强航空关系迈出了重要一步。该协议扩大了航空公司的市场准入,支持了经济合作,促进了人文交流,从而深化了两地关系。”

为期2天,今天结束的会议汇集了东盟成员国和中国、日本、韩国等对话伙伴的交通部长和交通高级官员,探讨和推进区域交通合作。

“会议的一大亮点是通过了多项旨在加强东盟交通运输领域的连通性、永续性和创新的重要举措。”

陆兆福说,会议同意就吉隆坡2024年道路安全框架发表联合部长声明,旨在通过实施符合国际标准和最佳实践的战略举措,有效提高东盟成员国的道路安全。

他说,提高道路安全是东盟地区的首要任务,因为它直接影响公共卫生、经济稳定和社区福利。

“道路事故造成人员死亡、受伤和残疾,给医疗保健系统和家庭带来沉重负担。东盟成员国的道路死亡率差异很大,有些国家的死亡率远高于其他国家。”

支持东盟采用轻型电动车

陆兆福说,由于东盟主要关注永续发展,通过采纳东盟轻型电动车 (LEV) 指南,旨在支持在东盟地区采用轻型电动车(如电动滑板车、自行车和小型汽车)。

“它们概述了将轻型电动车整合到交通系统的标准和最佳实践,通过减少碳排放和鼓励在交通运输中使用永续能源来解决环境问题。”

他说,会议通过采纳东盟城市货运指南,侧重于提高城市货运效率,同时尽量减少对环境的影响。该指南提出了改善物流管理、优化配送路线和推广低排放车辆的策略,有助于建设更加绿色的城市并减少交通拥堵。

他说,在海上运输方面,东盟港口领域公私合作伙伴关系(PPP)指南提供了一个框架,以鼓励私人领域投资开发和管理港口基础设施。

“通过加强政府和私营实体之间的合作,该指南旨在提高港口效率、容量和弹性,促进整个东盟地区的贸易和经济增长。”

陆兆福说,东盟港口数字化和自动化指南,概述了将自动化系统和数字平台等先进科技融入港口营运的战略。

“该指南旨在提高港口效率、降低营运成本并改善货物的跟踪和处理,支持东盟成为全球海上贸易枢纽的目标。”

与中日韩对话达航空协定

陆兆福说,东盟与中国、日本和韩国等对话伙伴国一起,致力于推进与这些国家的谈判,并最终达成航空服务协定。

“这些协议对于加强区域和区域间互联互通至关重要,因为它们可以提供更大的市场准入,促进航空运输自由化,并促进更紧密的经济和文化联系。”

他说,这个会议也让大马在明年成为东盟主席国作出准备。交通部主持了这次的会议,并对会议的结果感到满意。东盟在国际上是个越来越重要的团体,有7亿人口,在国际上有影响力。

他说,大马的角色是要整合东盟的物流和交通,促进贸易,互联互通,成为一个集团,发挥影响力。目前,各国对东盟有兴趣,包括中国、日本、韩国、美国、欧洲等,东盟在努力打造单一市场。

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