报道：童清峰

民进党立院总召柯建铭提出罢免国民党41名立委、立院正副院长，国民党以罢免民进党38名立委作回应，蓝绿互斗掀起罢免狂潮。

冷风吹拂中，台中乐成宫却因热烈气氛而洋溢暖意。

“冬季青鸟在台中，滥权立委究责会”于1月8日晚间举行，吸引上千人参与。

现场罢免连署摊位人气高涨，公民团体在台中多选区积极推动罢免国民党立委的行动。其中，针对廖伟翔的“台中觉醒·展翅废翔”团队展现积极行动，设置摊位提供民众填写罢免提议书，现场响应热烈，展现台湾基层的公民能量，为绿营发动“大罢免”开第一枪。

在台湾政治日益两极化的现况下，罢免已成为政党角力的新战场。

民进党立法院总召柯建铭率先抛出“双罢”策略，提议罢免国民党41名区域立委，同时推动罢免立法院正副院长，点燃政坛烽火。国民党立委赖士葆随即强硬回应，表态奉陪到底，并扬言发动罢免民进党38席立委的行动。

蓝绿阵营在罢免议题上展开全面对决，进一步加剧政治对立。

赖清德遭在野党掣肘

总统赖清德因民进党在立法院席次居少数，施政频遭在野党掣肘。

近日，国民党与民众党联手通过《宪法诉讼法》、《财划法》和《选罢法》的修正案，重创赖政府。为挽回颓势，民进党锁定国民党立委推动罢免行动。

蓝绿席次仅差一席

因蓝绿席次仅差一席，若成功罢免国民党立委，民进党有望成为立法院最大党，扭转局势，重掌主导权。

国民党祭出“以罢制罢”策略，试图维持恐怖平衡。

赖清德随即表态，强调宪法赋予多元救济途径，并表示民进党尊重公民团体发起的罢免行动。

赖强调“尊重”是核心，既表现对民间力量的重视，也向在野党传递绿营拥有强大后盾，无惧政治攻势。

“赖清德其实是‘夭鬼假细礼’（贪吃假装客气）。”

分析人士说，他的策略似乎是希望民间团体主导罢免行动，民进党则暗中支持，避免被指当家闹事，制造冲突。

但这种策略的成效有限，因为当罢免程序进行到第二阶段，若没有组织动员根本“罢不动”。

罢免两大阶段的门槛

台湾罢免程序中，第一阶段提议门槛低，仅需选区选举人总数的1%以上即可通过；但第二阶段连署要求达10%以上，且须在40天内完成，对民间团体而言极为困难。唯有政党介入动员，罢免才可能成功，这也使得罢免成为政党角力的重要战场之一。

民进党是否真在罢免战中退缩尚不得而知，因为立委要任满一年（2月1日）方得罢免，届时情势才会明朗，目前罢免之火已经在地方点燃，究竟能烧到什么程度，最终取决于民进党中央的态度。

国民党扬言反制后，绿营对大罢免行动态度转保守，声称这仅是柯建铭的个人意见，试图切割。尽管如此，以民进党的“战狼”属性来看，绝不可能轻言撤退，当前的“没有要罢”态势更像是被对手掐到要害后的策略性“转进”。

赖清德当初以40%的得票率当选总统，但至今仍自认拥有民意多数。他曾表示：“民主的纷争，要用更大的民主来解决。”言下之意，“人民的力量”是他的后盾，并警告蓝白阵营不要行事过度，否则“更大的民主”将会出面“解决”他们。

“罢免总统”也成可行选项

在政治场域中，蓝营往往不是绿营的对手，这回难得巧妙地“以其人之道，还治其人之身”，借由“更大的民主”迫使对手摊牌。国民党立委翁晓玲称，若“罢免”被视为解决台湾宪政民主危机的手段，“罢免总统”也该成为可行选项之一。

这位德国法学博士称，目前《宪法》规定，总统罢免须由立法委员提案，罢免案成立后才能交由人民投票表决，罢免总统仅有此一途径。

但既然总统由人民直选，为何人民无法直接行使罢免权？是否应以更直接、更大的民主机制，解决不适任总统的问题？

翁晓玲说，目前对县市首长、民意代表的罢免都是由人民连署提案，以展现直接民主，故罢免总统的提案理应比照办理，交由人民作主。她呼吁增订“总统、副总统由‘中华民国’自由地区全体人民直接罢免”的修宪条文。

国民党提出“人民直接罢免总统”的主张，给民进党带来巨大压力。尽管修宪难度极高，但仅此议题的讨论便已让赖清德难堪。

此举堪称蓝营的一步高招，直击绿营要害，迫使其陷入困境。对此，民进党秘书长林右昌随即表态，尊重第一线党团成员对罢免议题的立场，但也质疑：“总统上任未满一年就展开全面对抗，我们行政院该如何应对？接下来的执政又该如何推动？”

国民党备战而不畏战

面对绿营推动的“恶罢”，国民党展现备战而不畏战的态势，初步锁定包括吴思瑶在内的4名民进党立委作为罢免目标。尽管如此，国民党团总召傅崑萁隔日却出面灭火，表示党团“没有要罢免任何民进党立委”，态度出现一百八十度大转变。

分析人士称，蓝绿阵营近期热议罢免立委策略，但双方均避公开主导，担忧被指为挑起社会冲突的推手。

他们采取相同的手法：由民间团体发起罢免，自己暗中支持。对此，社会上甚至出现极端主张：既然双方扬言全面罢免对方，不如打掉重练，直接解散立法院，重新改选以打破僵局。

罢免通过后需补选

台湾蓝绿阵营近期酝酿“大罢免”，但可能带来选举浪费与政治风险。罢免通过后需补选，短期内两次选举将大幅消耗社会与行政资源。

若能通过制度改革实现立法院全面改选，或可避免重复选举的浪费。

全面改选难以实现

但在现行制度下，除非立法院通过对行政院长的不信任案，全面改选难以实现。

这背后还有现实的政治考量。例如，身为立法院最大党的国民党当然不愿意倒阁，因为现有的政治局势对其较为有利。同时，民众党更是坚决反对，因为全面改选可能导致其八席不分区立委席次消失，影响其立法院影响力。以民众党目前的声势，最多能有2、3席不分区就很多了，跟它现在有8席，扮演立法院关键少数完全不可同日而语。所以现在发动倒阁有实际困难，除非蓝绿都想倒阁，但几乎不可能。

在蓝绿斗争中，白营扮演的“助攻”角色让国民党稳居优势。作为新兴势力，民众党缺乏老牌政党的资源和组织动员能力，导致其在蓝绿对立的局面下进退维谷。尤其是前党主席柯文哲陷于司法案件困境，党内领袖试图通过更激烈的手段吸引支持者目光。代理主席黄国昌选择走极端路线，仿效民进党早期的小党策略，企图以激烈的政治姿态凝聚支持基础，为民众党寻求突破。

民众党如今被贴上“小蓝”标签，而柯建铭难辞其咎。专家称，去年初立法院新会期开议时，柯建铭频频对黄国昌呛声，“身为少数派，却对他呛声，根本没有本钱，这种做法显然不明智”。

更何况，民进党并非立法院最大党，柯的举动无异于将黄国昌推向蓝营。如今绿白互相仇视，双方几乎不可能再合作。

民众党的政途困境

对民众党来说，最佳的政治策略应是保持在蓝绿之间的平衡，而非选边站，才能最大化自身的政治影响力与议价能力，否则将失去作为第三势力的自主性。

民众党于1月11日举行“一一一钉孤枝（台语，单挑之意）”游行，号召支持者上街，诉求“还我司法正义，人民怒吼集结”，声援柯文哲因京华城案与政治献金案遭羁押，现场人潮汹涌。

民众党暴露困境

民众党长期以来被外界批评为“一人政党”，但随着该“一人”柯文哲因司法案件遭羁押并辞去党主席，党内困境进一步暴露。

黄国昌因不愿与柯文哲切割，导致民众党的路线逐渐窄化。

如今，民众党与民进党已彻底决裂，转而与国民党合作，却也让“超越蓝绿”口号变成绝响，难以再说服原有支持者。作为台湾第三大党，民众党若无法重新定位政治角色，将可能边缘化。

新闻来源：亚洲周刊