言论

外劳人头税的省思/江振鸿

副首相拿督斯里阿末扎希日前宣布,政府将从 2019 年起落实“累进人头税率”(kadar levi progresif)制度,即根据雇主所聘请的外劳人数来计算人头税率。这意味着聘请越多外劳的雇主,其外劳人头税率将越高。当局此举所给予的说辞是为了鼓励雇主聘请更多本地员工。

不过,我想不少雇主都视聘请外劳员工,为在聘请不到本地员工的情况下的最后选择,因为要引进一名新合法外劳的成本並不低。如果能聘请到本地员工,雇主何须花费这些成本,舍近求远地聘请外劳?



有人说雇主聘请不到本地员工的原因是要节省成本,不肯以高工资来吸引本地员工。然而以一般制造业工厂为例,属于工厂最低阶职位的生产操作员往往因薪金和职业前景(career path)问题而吸引不到本地员工,而由外劳出任。

本末倒置

如果为了“鼓励”这些工厂雇主聘请本地员工出任这个因工作范围和技术含量有限,而造成了工资上涨空间有限的生产操作员,迫使这些雇主提高与生产力不成正比的工资成本,这只会令到这些工厂失去了竞争力或被迫撤离我国到其他拥有较廉价人力资源的国家如越南和中国设厂运作,从而使到出任这些工厂其他薪金和职业前景不错的职位如高中低主管层、工程师、技术人员等的本地员工失去了工作。

这制度及措施是否显得有点本末倒置及矫枉过正?

因此,与其天马行空地策划一些不切实际的措施(以往有不少政府措施在业者反弹后喊停的先例,浪费了大家的时间),有关当局不如先“脚踏实地”的与所有业者去深入研究以鉴定到底有哪些行业是真的需要外劳。



那些完全不需要外劳的行业则自然就不获准引进外劳。

那些需要外劳又对国家经济举足轻重的行业,在获准引进外劳之余,也可近一步减低外劳人头税率,以吸引一些外资因这些廉价人力资源而在我国设厂运作,从而提供更多如上述的高薪职位工作机会(如工厂工程师)予本地员工。

而一些不是很迫切需要外劳的行业例如饮食业,因为既然国内一些餐厅如著名快餐连锁店麦当劳和肯德基可以在没有聘用外劳的情况下开门营业,可见得饮食业的本地员工短缺问题不大,则可获得弹性处理,即被允许以较高的人头税率引进外劳,从而迫使相关雇主向这些快餐连锁店学习解決本地员工短缺的问题。

这样既可以解決劳工短缺而影响了我国经济的问题,同时又不会让我国太过依赖外劳。

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财经新闻

冻结引进令供需不均 外劳中介营运艰难

报道:张燕苹

(吉隆坡22日讯)外劳的工作表现和更换成本为中介公司带来业务压力,加上政府冻结新外劳申请的政策,限制了中介公司在招募和引入外劳方面的灵活性,导致无法满足雇主的需求,影响中介公司的收入来源和业务发展。

外劳的工作稳定性直接影响到雇主的满意度,频繁更换不但对中介管理成本造成负担,还可能导致他们流失客户。

根据从事外劳中介的马来西亚安溪会馆联合会总会副总会长拿督刘文财向《南洋商报》表示,这种情况对建筑、制造业等对劳动力需求量较大的行业较为明显,造成用工短缺,进而影响企业的正常运作。

外劳引进渠道收紧

他说,外劳引进渠道的收紧,中介公司可能要转向其他业务,例如帮助现有外劳办理工作签证延续、提供培训服务,或是寻找其他解决方案来缓解劳动力短缺。

“尽管这些措施可能为中介公司带来新的收入来源,但同时也要求其具备更高的专业技能和服务能力,以满足市场的多样化需求。”

他提到,由于外劳供应受限,市场上的外劳价格可能会上涨,雇主的雇用成本增加。

虽然中介可以根据市场需求调整服务费用,但如果价格过高,也可能导致客户的不满,甚至失去部分客户。因此,如何平衡价格和服务质量,也是中介公司面对的一个挑战。

朝令夕改增加不确定性

“政策的频繁变动,如外劳配额的突然取消或加强审查,进一步增加了中介业务的不确定性。在这方面,业者必须时刻关注政策动态,并灵活调整业务策略,以应对政策变化带来的影响。”

刘文财也表示,外劳在各领域中扮演着不可或缺的角色,尤其是在建筑、制造和农业等领域,他们的技能水平、工作态度和语言沟通能力等因素,直接影响到工作效果。

“如果外劳的工作表现不尽如人意,中介公司可能需要介入,提供培训或更换,这不仅会引起客户不满,还可能增加额外的管理成本。

供给骤减或难及时替补

我国雇主正面临劳动力短缺的困境,特别是当现有劳工合同的到期及外劳离职,导致劳动力供给骤减,无法及时招募新外劳替补离职者。

大马雇主联合会(MEF)主席拿督赛胡申博士促请政府协助中小微企业加快采用新技术,以填补外劳数量减少所带来的影响,并且各利益相关方需共同努力,鼓励本地劳动力填补因新外劳招募冻结而出现的劳动力空缺。

他说,政府决定维持对新外劳申请的冻结政策至明年第一季度,主要是根据第12大马计划,目前本地劳工与外劳的比例已接近上限(2.41:1)。

赛胡申接受《南洋商报》访问时说,我国在多个领域,特别是种植业、建筑业、农业、服务业和制造业的劳动力短缺问题十分严重,而这些领域对国家经济的贡献却非常关键。

他说,在吸引、培训和留住人才方面,还有很大的改进空间,特别是在应对不断变化的就业市场和数字化转型的挑战时。

“我国需要不断更新并调整培训计划,以适应快速变化的技术环境,不但包括技术技能,还需要涵盖在劳动力市场中日益重要的软技能,同时应利用技术和在线学习平台,让培训更加便捷和吸引人。”

更换外劳影响企业营运

刘文财说,更换外劳不仅涉及到重新招聘和培训的费用,还有可能导致雇主的生产中断,影响业务营运。

这会加大中介的营运压力,特别是在需要迅速满足雇主需求的情况下,如重新招聘、办理相关手续、安顿新的外劳等,都需要额外的时间和资金。

此外,外劳的流动性较大,可能因为工资、工作环境等原因频繁更换工作,导致中介必须时刻保持足够的外劳储备和应变能力,增加了管理和运作的复杂性。

“因此,对于中介公司来说,保持外劳的工作稳定性、减少不必要的更换频率都是业务管理中的重要挑战。如果外劳频繁更换,中介公司不仅要承担培训成本,还可能面临客户流失的风险。”

“为了克服这方面的问题,中介公司必须通过严格的筛选、培训和管理等措施来提高外劳的工作表现,从而减少更换频率和相关成本。”

多管齐下培养本地人才

针对我国应如何促进本地人才发展,以减少对外劳的过度依赖?

赛胡申提到,我国可以优先培养本地人才,减少对外劳的依赖,同时重点提升教育体系、改革政策和改善职场文化。

他说,有必要加强教育体系,特别是更加重视与各行业需求紧密相关的技术和职业教育培训。应为学生提供直接适用于职场的相关技能,确保新兴劳动力能够满足各行业的具体需求;这不但有助于培养本地高素质劳动力,还能提高生产力和竞争力,从而减少对外劳的依赖。

“为吸引本地人才进入传统上由外劳主导的行业,需发展清晰而吸引人的职业发展路径。建立明确且可实现的职业晋升体系,能够激励员工在其领域中不断求进步。”

企业须完善薪酬体系

他认为,通过提供市场竞争力强且与职位需求和技能要求相符的薪酬,加强本地职位对本地人才的吸引力,从而减少本地人对这些岗位的排斥,因此企业有必要进一步完善薪酬体系,确保公司的营运调整以适应市场变化。

此外, 政府可以为承诺招聘和培养本地人才的企业提供税收优惠、补贴和其他金融支持。

“推动文化转变,尊重并重视所有形式的工作,包括体力劳动和技能型劳动。通过公共宣传活动和教育改革,纠正与某些工作(尤其是“3D”,即危险、肮脏和困难工作)相关的社会偏见;通过重新塑造工作职位名称和采用新技术,可以提高这些工作的吸引力和地位。”

“通过改善工作条件,例如在特定生产过程中引入机械化以提高技能要求,以及重新评估与这些角色相关的薪资和福利,可以使这些“3D”工作对本地劳动力更具吸引力。”

雇主应维护外劳权益

赛胡申也认为,雇主应承认外劳对国家经济的贡献,维护他们的权益之外也帮助他们融入社区。

“大马在经济上受益于外劳的贡献,这不仅体现在填补劳动力缺口,还包括提升生产力和带动本地无法独立维持的经济活动。例如,外劳在种植业和建筑业这两个大马主要经济驱动领域中扮演了重要角色。”

“政府一向努力完善保护外劳的法律框架,不仅强化执行劳动法,还通过与来源国签署双边协议保障外劳的福利。这些努力还涵盖了确保公平的招聘流程,以及工作期间的福利待遇。”

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