言论

延长任期,似有所谓/胡逸山博士

一句“你不喜欢我,无所谓”,虽不能谓掀起千层浪,但也还是引发一些风波。

这里所指的,当然是近日反贪污委员会首席专员阿占巴基在其服务合同延长一年后公开所说的话。

平心而论,阿占虽然是在被人视为通过喜来登政变,在丹斯里慕尤丁任相时“走后门”上台的,但在阿占领导下的反贪会,查起案来却也毫不手软,尤其是在安华的团结政府上台后,更是雷厉风行地连慕尤丁也没放过。

所以,阿占反贪的专业性,坦白说是毋庸置疑,甚至是值得钦佩的。

但就所谓自身要正,那么办起案来才能有底气。

阿占之所以引起争议重重,令到各界尤其是有识之士“不喜欢”他,主要也是在年多以前,他被指曾借户头予其弟弟做股票买卖,疑似触犯股票交易规则,即交易必须是实名制,不可借用他人的户头来买卖股票,即使是至亲。

各界对于阿占身为反贪一哥,竟然连如此低级的利益冲突都未察觉,在诧异之余也深感失望。

当然,令人失望的还包括证劵交易委员会对此案顾左右而言他,后来拉拉扯扯一番后不了了之。

当时阿占坚持不离职,接替慕尤丁的时任首相拿督斯里依斯迈沙比里也没把他炒掉,令人感到无可奈何。

延长任期各界哗然

那么,当理应充满改革作风的安华上任后,各界也就认为,即使不立即炒掉有此争议性的阿占,也应让阿占在当下服务合同到期后不获延长。

尤其近日多次为前首相拿督斯里纳吉被定罪收监而“喊冤”的首相署(法律及体制改革)部长拿督斯里阿莎丽娜指出,反贪会认为审讯纳吉的法官,违反了司法人员的道德守则;一方面这可谓越俎代庖之举,因为在三权分立的政治体制下,隶属于行政权的反贪会理应无权“越界”调查象征司法权的法官,除非首席大法官有明确要求如此做;另一方面,阿占本身就有着利益冲突争议的印象,反贪会调查起来也就名不正言不顺了。

不料,安华决定延长阿占的任期一年,各界哗然。而阿占的心水也很清,知道除了涉嫌贪污腐败者“理所当然”地希望他早日下台,以期继任的新人新作风,可能没有他那么落力以外,即使是鼓吹反贪污的许多人,也会因为上述的他牵扯的争议,而希望他赶快离职,所以才有此文一开头的他那句听来我行我素,不顾各界感受的说话。

而在近月因为续任引起争议的,还有也算与阿占必须紧密合作的总检察长伊德鲁斯。

在我国,反贪会没有直接的刑事检控权,只有身兼公共检察官的总检察长,才有法定权力提出刑事检控。

反贪会严格上来说只是一个调查机构,在调查了贪腐案后,会提呈一份调查报告予总检察长,里面或有建议应刑事检控被调查对象。但总检察长必须从法律与公共利益的角度来做最终决定,是否根据调查报告提出刑事检控。

总检察长有时可能会觉得调查的力度不够,而把报告发回给反贪会再行调查,以确保更强的法律说服力,有时也可能报告虽然完善,但总检察长行使其斟酌权,认为提出刑事检控不符合公共利益。

总之,总检察长在刑事检控与否一事上,是有着可谓绝对的权力。而依德鲁斯也的确极为落力与专业,例如不但把针对前首相纳吉的一系列与一马公司丑闻有关的刑事案件继续检控下去,导致纳吉锒铛入狱,近月还刑事检控了另一位前首相慕尤丁涉嫌贪污。甚至当朝副首相阿末扎希被法庭判决无须针对他也是涉嫌贪污的刑事控状进行答辩,控方也不留情地上诉。

依德鲁斯主要引起的不满,应该是当司法界如上述般被有心人士攻击时,他没有立马站出来捍卫司法界的权威。所以,律师公会近日才会通过一项对依德鲁斯的不信任动议。

但无论如何,月前,安华还是决定延长他的服务合同一年。

延任决定有政治代价

安华之所以出此(各界多认为的)延长具有争议性执法高官的“下策”,应该也是有其考量的。一方面应该是暂时不要过于打草惊蛇,让这些主要的调查与检控机构得以继续落力地去扫荡贪污腐败,不至于因领导层的变更而放缓脚步,另一方面,可能也是一时找不到替代的人选,因为这些官位由于涉及执法,所以都是受各界所瞩目的,可能也没太多人宁可放弃相对没那么被聚焦在镁光灯下的事业,去接手这几颗烫手的山芋。所以唯有延长彼等的任期一年,再看如何了。

然而,安华就此也还是要付出政治代价,至少就会让人多非议一年;这对阿占等当事人可能“没所谓”,但对安华来说可能就“有所谓”了。

当然,有时也顾不得那么多,因为一年之后,整个政治环境也不知会演变到如何了。

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要闻

阿占巴基:告密者须依法举报 “不得先公开后求保护”

(吉隆坡17日讯)马来西亚反贪污委员会保证,将根据2010年告密者保护法令保护告密者。

反贪会首席专员丹斯里阿占巴基表示,公众对举报者的概念往往存在误解,有些人认为只要掌握贪污信息即可申请保护。

他说,国家有法律和程序确保告密者免受不当报复,但必须依法进行,以确保其有效性并防止滥用。

“首先,一个人不能将关于犯罪的信息公开后,再申请告密者保护。这是因为他可能已经暴露了自己的身分,并披露了尚未验证真实性的信息。

“因此,在他向执法机构举报或投诉之前,期望执法机构保证其安全是不合理的。”

他近日接受马新社访问时,这么说。

违法者无权享保护

此外,阿占巴基表示,若告密者本人涉及其所揭发的违法行为,将无法申请告密者保护,这在2010年告密者保护法令第11(1)条文中已明确规定。 

“条文规定,如果发现告密者也参与其所揭发的不当行为,执法机构可以撤销对告密者的保护。”

他指出,在符合相关法令规定的条件下,反贪会将确保告密者的身分和提供的信息保密,不会向任何人透露,包括在法庭审理期间。 

“告密者不会因披露行为而受到民事、刑事或纪律处分,同时也受到保护。与告密者有关系或联系的人也会受到保护。”

阿占巴基说,2009年反贪会法令第25条文也规定,未能举报贿赂、承诺或献议的人,可能会被罚款不超过10万令吉和监禁不超过10年,或两者兼施。
 

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