言论

拜登应避自相残杀新冷战/佐摩

较早时,美国总统拜登支持疫苗专利豁免,提高人们对上周峰会的期望。

不过,结果令人失望,不仅是结束大流行的努力,还有美国在这个具挑战性的时代的领导能力。

大多数发展中国家要求,世界贸易组织知识产权(IP)规则暂时中止,以更快遏制冠病疫情,大多数富裕国家已表示反对。虽然拜登支持的专利豁免仅是疫苗,但人们对他的期待很高。

有了知识产权,供应商就控制了生产、物资和价格。制药企业宣称可满足所有大流行相关的需求。虽然药企没有意愿满足这些需求,却坚持豁免是没有必要的。因此,除非富国政府停止反对,否则来临的世贸会议成果不会大。

疫苗遭两头垄断

冠病疫苗的供应和价格由数家企业控制。虽然生物新技术(BioNTech)开发了两种信使核糖核酸(mRNA)疫苗之一,如今在欧洲以外主要由辉瑞制造和行销。

BNT和辉瑞的关系是互补的,不过不是对等的。相比之下,莫德纳是疫苗开发初创企业,行销和其他能力有限,尤其是在美国以外。

同时,富国有能力付更多钱,已获取大多数疫苗,远多于足够的数量。这个两头垄断一开始就卖了超过90%疫苗给富国,收费高达实际生产成本的24倍。

之后,开始交付更多疫苗给中等收入国家,最近又努力推动第三剂加强剂。

同时,低收入国家只有2.2%人口打了第一剂疫苗。如果没有大幅改善,低收入国家大多数人口2023年之前不会完整接种。

随着越来越危险的变种病毒出现,已有数百万人死亡,这明确显示:除非每个人都安全,否则没有人会安全。

去年10月,暂时中止冠病检测、治疗、设备和疫苗的知识产权的世贸豁免要求,获得广泛支持。

疫苗技术不共享

诸如冠病疫苗全球取得机制(COVAX)等多数全球倡议,把疫苗变得对中收入国来说不那么不可负担,却解决不了巨大的供应不足和高价格。同时,疫苗供应商唯恐失去他们的垄断,宣称其他人无法安全生产。

数十年来,已有数十个国家在生产非专利的药物和疫苗,如果没有提供新技术知识和材料,不是每个国家都能生产新的mRNA疫苗。

然而,无国界医生已辨识许多发展中国家有能力生产mRNA疫苗,仅非洲就包括4个国家。

无国界医生估计,这些制造商可花1.27亿至2.7亿美元,在10个月内建立能力,每年生产高达1亿剂。不过,他们必须获取mRNA疫苗技术和可靠的物资。不过,辉瑞和莫德纳都已拒绝与有需要者共享。

现在,他们只签约供应疫苗材料给富国和中国企业,而不是转移技术或增加疫苗供应给发展中国家。

“人民疫苗联盟”研究显示,即使得益于纳税人资金、合法强加的专利垄断和低税率,3家企业竟还利用mRNA疫苗的两头垄断获取巨额利润。估计生产成本每剂1.2美元的疫苗,销售额达410亿美元。

一个慈善组织表示:“这些制药企业通过强加垄断和价高得标,以自身利润为优先,而不是合作确保每个人有足够的疫苗剂量。”

大流行前的2019年,《财富》世界500强平均利润比率是8%,虽然莫德纳和辉瑞现在赚了高于8%数倍的利润,但是他们交很少税。

2021上半年,此前从未营利的莫德纳纳税率7%,辉瑞纳税率15%,仍低于美国法定纳税率21%。

各种奖励悖常理

新的情况创造出各种有悖常理的奖励,以延长大流行。

从中期来看,如果出现新的、更危险的变种病毒,通过检测、治疗、保护、其他设备和加强剂量,供应商赚更多。

辉瑞已经是大型、多元化的制药企业集团,近期更在增长中收购销售冠病必须品的企业。疫苗供应商的前景,是更有利可图的加强剂销售,迅速结束大流行不会有什么奖励。

冠病成了地方病后,药企继续限制他方获取疫苗技术,以确保稀缺,可设定价格,最大化利润。因此,辉瑞即使没有开发自己的疫苗,如今也已主导一切。

拜登必须做的事

另一方面,拜登受到越来越大的压力,要做得更多。经济学家迪恩·贝克早就指出,美国可领导国际企业对抗冠病大流行,半年前就提议包容性的国际疫苗峰会。

贝克主张,现有的专利安排不仅不公平,还无效率和浪费。专利说客不仅自私,还不诚实。直接公共资助反而会更好地奖励新药物的开发。

美国法律(具体上是商业法典第1498条文)允许政府在紧急状态中要求专利许可。因此,可劝导莫德纳、辉瑞及其科学人员协助迅速升级国际生产,为全世界接种疫苗。

此外,世贸必须迅速批准豁免提议,以更快提供更多可负担的检测、治疗、设备和其他材料,紧急用于更好地对抗大流行,直到它完全结束。

在峰会上,拜登矢言扩大到非洲和亚洲的疫苗输出。他仍然可以做对的事。这可开启多边合作的新时代,而不是迈向自相残杀的新冷战。

希望,也许还是有的。

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亚洲周刊专区

特朗普美中共治新蓝图 解除TikTok禁令推合作模式

作者:丁果

特朗普宣誓就职,签署近百份行政命令,推翻拜登的政策。在中国问题上,他提出上任百日内访华、解封TikTok,回归到美中合作有利两国的常识认知,也是回归到美中共治(G2)的图景。

美国第47届总统特朗普1月20日宣誓就职。在科技大咖们的捐赠加持下,这场总统就职典礼花了高达近2亿美元(约79亿令吉)。

背后原因不只是为了避免严寒天气的威胁,更多是为了接续上共和党保守主义思潮的里根时代。特朗普在暌违40年后,将就职典礼的舞台搬到室内的华盛顿国会山庄圆形大厅举行,而里根的连任就职典礼也因严寒在同一地方举行。

在经历了弹劾、各类刑事起诉以及两次遭遇企图暗杀之后,特朗普在去年11月大选中赢得白宫和国会参众两院的压倒性胜利,成为美国史上第2位两次任期非连续的总统,也是史上首位被定重罪的总统。

特朗普“当一天独裁者”

在就职典礼中,特朗普特色显露无疑,他履行选前“当一天独裁者”的诺言,根本等不及到椭圆形办公室发布总统令,而是在就职演说中就抛出了史无前例的大批总统行政命令的内容,宣布美国黄金时代的开始,并夸张地将总统就职日定位成“解放日”,以与二战中美国占领欧洲的历史意义相媲美。

特朗普不顾基本礼仪和坐在他不到3公尺远的民主党卸任总统拜登夫妇,在就职演说中痛斥拜登-贺锦丽政府“是贪污无能的建制派,背叛了美国的利益,造成了美国的衰退”。

而特朗普要在上台首天创造数量上历史纪录的总统行政命令中,推翻“政敌”拜登4年执政时期的所有主要政策,对“入侵”的非法移民宣战,将毒枭集团定位成“恐怖分子”,为未来美军可以跨境到墨西哥打击罪犯创造条件,并将一度被视为是嘴炮的墨西哥湾改名成“美国湾”,以及夺回巴拿马运河控制权变成必达的目标。

吊诡的是,虽然特朗普一家通过发行加密货币囊括上百亿美元之财,在他号称的美国“黄金时代”开始之前,提前开始了“特朗普王朝”的黄金时代,引发了当选总统不避利益冲突嫌疑为家族牟利的激烈抨击,但特朗普在罕见没有喋喋不休的就职演说中,精确描画出未来4年的执政愿景。毫无疑问,“美国优先”的特朗普孤立主义是他演说的主基调价值基本盘,对跨性别为标志的左翼觉醒文化的荡涤是他的保守主义标志,但包括提升经济等议题的内政问题是他未来要着力的焦点,也是他达成“让美国再度伟大”的重中之重。

以至于他成为总统后的首次外访地点不是邻国加拿大,也不是盟国欧洲,而是访问遭遇百年最大山火焚烧肆虐的洛杉矶。更加引人注目的是,特朗普不避讳领土扩张的企图,称“美国将再次视自己为一个成长中的国家,一个令我们增加财富、扩大领土、建设城市、提高期望,并将国旗带入新的美丽地平线的国家”。

 

特朗普版的美中共治

令人诧异的是,最喜欢成为“宇宙中心”的特朗普在成为全世界最有权力的男人之后,竟然在整篇就职演说中美国没有外交战略的铺成。但是,只要稍加回顾,就可以清楚看到特朗普在就职前的一系列操作中,已经清楚勾画出“美中联手、共治世界”的特朗普全球外交战略的框架,而这跟拜登穷尽4年心血、组团围堵中国、在之前告别演说中大吹特吹的外交战略大异其趣,显示特朗普“逢拜必反”的坚定决心。

同时,特朗普因为在上任24小时内解决俄乌战争的豪言破产,让乌战再度无限期延续变成残酷现实,以至于被特朗普前战略总设计师班农警告或成“特朗普的越南”,以及特朗普彻底摒弃欧洲左翼建制派的心态,从而完全放弃了已故基辛格曾经给他献计的“连俄制华”策略,在美国孤立主义的新基础上,回到了尼克逊、里根时代的对华政策源流。特朗普出人意料的举动再度印证了毛泽东数十年前的判断:与共和党打交道好过与民主党打交道。

特朗普藉用前总统奥巴马提出的“美中共治”(G2)概念,勾画了“黄金时代”美中合作的新模式。早在特朗普去年刚胜选后,就提出美中合作可以解决世界上很多问题的概念。接着,他打破常规、首先公布并再三邀请中国国家主席习近平出席就职仪式,却对加拿大、欧洲、日本盟国领袖不理不睬,对身负国际法庭逮捕令的俄罗斯总统普丁也不置一词。

到了1月17日,特朗普与习近平高层通话,演绎出了“两个关系伟大”(国家关系和领袖关系)的说法,再度强调建立战略沟通渠道,就两国共同关心的重大问题保持层峰的经常性联系。

中国最终派遣国家副主席韩正参加特朗普就职典礼,韩正与美国副总统万斯和特朗普团队进行了密切的沟通,双方基本确定将在特朗普百日新政期间,由美国总统率先正式访问中国。显然,这一串行云流水的操作显示特朗普已经对美中关系的新定位胸有成竹。

新闻来源:亚洲周刊

 

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