言论

限首相任期不如限议员/章龙炎

最近,“首相最多担任两届”的课题又再被提上议事日程。

限制国会下议院议员的首相任期不超过两届的修宪案,敦马哈迪医生领导的希盟政府在前年12月3日提呈,原定在去年3月提呈国会二读三读,但是去年3月换了政府后,慕尤丁领导的国盟政府于同年8月底撤回这项修正案。

有关修宪案如果通过,将在《联邦宪法》第43(2)条之下增加一条文,限制首相任期最多两届或10年。“首相最多担任两届”如果落实,有人说是“善政”、“利多于弊”、“民主”等等。

实据何在,我不知道;但是这些说辞的假设,是让一个人担任政府首长太久,权力膨胀,不利民主法治导致贪污腐败等等,而较常引用的是美国总统任期限制。

其实,美国首任总统华盛顿是自愿不寻求第三次连任,后成为不成文的规定。美国当时才脱离英国的殖民统治,对英国君主行使的专制权力心有余悸,防之唯恐不及,当然也不愿意跟随前宗主国的步伐。

时代背景如此,但是华盛顿以其个人的高风亮节,开了个先例,总统任期限制两届成为不成文规矩,直到1940年小罗斯福寻求第三度连任总统才被破坏。后来,小罗斯福还在1944年第四次连任美国总统,但在1945年任期中逝世。

过后,美国国会提出《第二十二修正案》(总统任期限制),1947年3月21日美国国会通过后,提交各州认可,到了1951年2月27日获得足够的州批准后生效。

跟我们的议会民主制度更加接近的另一个老牌民主国家的首相却没有任期限制。为什么英国不限制首相任期,却不是我国那些认为限制首相任期的推崇者愿意提起的。

对政府首脑任期的限制,可以讨论的范围很广。但是就我国的政党领袖及国会议员任期的角度来看,限制首相任期就好像西方人所说的把马车放在马前,或者本末倒置。

依愚见,要限制首相任期,首先就要限制国会下议员任期最多两届,不管是连任或非连任。毕竟,首相是由国会下议员“推选”出来的,不是直接或者间接由选民选出来的。限制议员任期,可以限制首相的任期。

应修宪让上议员任相

或者可以考虑修宪,由上议员出任首相。上议员有任期限制。

另外一个做法是限制政党最高领导的任期。日本自民党曾经限制该党总裁连任两届6年,官职跟党职的任期也是6年。5年前安倍晋三修改党章,可连任3届9年。

我国某个政党即使有类似的限制,但是党的领导权是以个别领袖,而不是党职本身为转移的。况且,这政党与首相职位无缘分,因此与首相任期限制没有关联;没有关联,也就可以天花乱坠——反正不用本钱。所以,先限制议员的任期,才可以限制那些执政政党最高领袖的任期。没办法做到,就甭想什么首相任期限制了!

反应

 

亚洲周刊专区

美国日本领袖会谈开启新时代 中国日本乍暖还寒面对紧箍咒

报道:毛峰

日本首相石破茂与特朗普会面,还承诺对美国投资1兆美元以及再次重申美日安保条约的重要性,两人联合声明提到涉及中国的台湾问题、钓鱼岛以及南中国海等,牵制中日关系。

日本首相石破茂以3天1夜急行军般访问美国,首次与再度入主白宫的美国总统特朗普举行正式会谈,美日首脑发表联合声明,决意追求两国关系新黄金时代,确认强化美日同盟并增强威慑力应对力。

石破开出1兆美元(约4.44兆令吉)扩大日本对美投资“支票”,推动美日在人工智能、半导体与能源等领域密切合作。

联合声明更在东海、南中国海和台湾问题上指名道姓牵制中国,并史无前例地明确表示支持台湾有意义地参与国际组织。

美日新领袖有关涉华问题的联合声明犹如一个紧箍咒,压缩了中日关系改善的政治空间,也令乍暖还寒的中日关系再度遭遇寒流。

2月10日,中国外交部亚洲司司长刘劲松约见日本驻华使馆首席公使横地晃,针对日方近日在美日峰会期间及美日联合声明中涉华消极动向提出严正交涉,表达严重关切和强烈不满。

能否搞好美日关系并与美国领袖建立信赖关系,一直是左右日本首相能否稳定“长寿”执政的晴雨表之一。

做足功夫应对特朗普

石破既不是亲美派,又是执政自民党非主流派且又面临朝小野大执政困局,他能否与特朗普建立首脑间互信关系,以及如何稳定美日关系和巩固两国同盟,成为了当务之急最重要的政治外交“考试”。

为了确保在白宫与特朗普首次会谈的成功,石破在战战兢兢中做足了“功课”,不仅亲自听取了亲美派前首相麻生太郎和岸田文雄如何与特朗普打交道的经验与秘诀,还与相关事务官员一起进行了多达9次如何应对特朗普不按常理出牌的个性以及可能对日提出难题的沙盘推演,专题应对特朗普的对策研讨时间超过了6个小时。

由此确立了根据特朗普特别自负与现实的个性,以赞美特朗普、肯定特朗普、绝不能对特朗普说不的“三计”,发挥石破文风,以柔克刚。

日本舆论称超出预想

结果,石破自2月6日至8日、3天1夜急行军式访美,取得了被日本舆论称为超出预想的顺利与成功。

此次被称为美日新领袖第一次握手的峰会犹如两人“石破天惊”当选一般,闪现出颇有意外的外溢效应。

美东时间2月7日上午11时54分,石破与特朗普在白宫首次举行了半小时的正式首脑会谈,原来一般只在开场2、3分子向媒体公开的首脑会谈结果意外地让媒体“旁听”了约20分钟;随后进行了80分钟的午餐式会谈。

美日首脑联合声明

关系晋新黄金时代

原定结束后石破单独记者会临时变成特朗普与石破共同参加的40分钟联合记者会,给媒体意外收获。

特别是面对美国媒体提问:“如果美国对日本加征关税,日本会不会作出报复?”石破巧妙回应说:“对假设性的问题不作回答,这是我们在(日本)国会答辩时的常识。”特朗普听后兴奋地说:“哇,非常智慧的回答。”

此次让外界意外的是美日藉机在两国首脑联合声明中,把美日关系提升到追求新黄金时代,这既迎合特朗普2.0执政新理念,也为石破美日外交“贴金”。

令人意外的是联合声明加重了对中国的牵制和围堵,公开挑战北京在台湾问题上的红线,重申强烈反对北京试图通过武力或胁迫改变东海现状的任何企图,强烈反对北京在南海的非法海洋主张、填海造岛军事化以及威胁和挑衅活动。

对于涉及中国核心利益的台湾问题,美日联合声明强调维护台湾海峡和平与稳定的重要性,这是国际社会安全与繁荣不可或缺的要素;鼓励和平解决两岸问题,反对任何试图以武力或胁迫单方面改变现状的行为;还首次表示支持台湾有意义地参与国际组织。

声明也反对任何破坏日本对钓鱼岛(日本称尖阁列岛)的管理,而该岛屿也适用于美日安保条约第5条。

美日联合声明还强调了美日同盟仍然是印度太平洋地区及以外地区和平、安全与繁荣的基石;日本重申将无缝应对从和平时期到突发事件的任何情况。

不利中日政治外交关系

美日两国领袖确认了进一步加强两国的威慑和应对能力,包括升级美日军队各自的指挥和控制框架、增加在日本西南岛屿的存在、通过更现实的训练和演习提高战备水平、增强美国的延伸威慑力。

为应对严峻复杂的安全环境,实现自由开放的印太地区,美日联合声明还提出了在强固两国同盟的基础上,推进与志同道合国家之间的多层次协调合作,包括美日印澳四方安全对话、美日韩、美日澳和美日菲的三边安全合作。

这些针对中国的战略挑战,无疑为中日关系特别是政治外交和安保领域改善套上了紧箍咒,投下阴影。

新闻来源:亚洲周刊

反应
 
 

相关新闻

南洋地产
BESbswyBESbswyBESbswyBESbswyBESbswyBESbswy