财经

中国探寻高质量增长/沈联涛、肖耿

随着中国国家主席习近平开始他的第二个五年任期,向“高质量增长”转型成为中国最重要政策目标。

政府上下,一个悄然但坚定的政策变化正在深根发芽——打造一个新的增长模式,来纠正由几十年来中国两位数增长带来的一系列扭曲,包括腐败、污染、不平等加剧和其它结构失衡问题。



在过去40年,中国采取了基于土地的高速发展,主要通过地方政府吸引基础设施投资、人力资源和税收收入来推动增长。

经济特区、行业园和自贸区的建立为这种基于土地的发展模式提供了便利,同时,来自农村的大量廉价劳动力也起到了推动作用。

在这个过程中,中国将GDP增长作为衡量成功的主要指标。这为地方官员建立了定义明确的目标和彼此竞争的激励。但这也带来了一些严重的问题,如环境污染、不平等、债务过高、产能过剩以及腐败。

如今,中国领导人在地方和国家层面开始用更全面的指标体系来考察增长的质量,它们不仅覆盖增长的速度,也覆盖生活质量。

这一转变背后的政策愿景写在去年10月党的十九大报告中,习近平特别强调了发展“新时代中国特色社会主义”的14个关键政策领域。



中国必须确保新增长战略解决以人为本的城镇发展的“最后一公里”需求问题,如解决交通拥堵。图为春运人潮开始涌现的北京站。

强调加强国家治理

在这些当务之急的关键领域中,“坚持新发展理念”以便“保障和改善民生”赫然在列。而新发展理念的基础是“以人为本”及“人与自然和谐共生”。习近平还强调加强国家治理,特别是要“坚持党对一切工作的领导”、“坚持全面依法治国”、及“全面从严治党”。

解决挑战需经济代价

中国转变发展模式的动机不言自明。

如今,中国已经是世界第二大经济体,贡献了全球增长的近一半。在基础设施、贸易、投资和工业化方面,中国已经基本上赶上了发达国家。

继续加强在世界舞台上的地位,要求中国在可持续发展和良好治理等方面满足甚至超过全球标准。

当然,解决中国所面临的挑战需要大量的试错——就像过去的高速增长一样——还要接受一些经济代价。

比如,东北工业基地的衰落和在东南地区珠三角、长三角崛起的现代化的、具有国际竞争力的制造业集群便是同一枚硬币的两面。

在中国出现的市场竞争创造了赢家和输家,东南部的赢家从东北部的输家那里赢得了企业家、人才和其它资源。

需考虑地方因素

驾驭中国地区经济的转型,并同时确保社会稳定,需要在以输家为代表的、主要依靠国有企业和公共投资的旧增长战略,和由赢家发展出来的、主要依赖市场及人力资源的新发展模式之间实现谨慎的平衡。

在此过程中,需要考虑到地方因素,如人口趋势、自然资源,包括国内日益增长的中等收入游客对美好自然景区的旅游需求等。

这一再平衡需要中央政府的帮助来缓解衰落地区破产项目所导致的债务负担,一如20世纪90年代中央政府曾经果断处理大批国企在亚洲金融危机期间发生的损失。这并不意味着中国应该拯救落后的地方行业。

投资创造新收入项目

相反,这意味着防止旧增长模式导致的沉淀成本将整个地区拖入低增长和低质量发展陷阱,并帮助本地居民建立创新型初创企业,也就是投资于可以创造新收入机会的项目。

除了供给侧结构调整,中国还必须确保新增长战略解决以人为本的城镇发展的“最后一公里”需求侧问题,包括解决交通拥堵、基础设施瓶颈、住房短缺、垃圾处理、及教育和医疗服务不足等问题。

国民福利至关重要

这些微观层面问题对于国民福利至关重要,也已经成为中国复杂的宏观经济和社会发展中最薄弱的环节。

中国已经具备解决这些问题所需要的物资、金融和社会资源。事实上,这些问题对于公共和私人部门来说都是潜在的巨大投资机会。

但成功不仅需要因地制宜的信息反馈及可行方案,还必须让地方政府、企业、民众主动“拥有”这些具有本土特色的解决方案,包括方案的制定和实施。

中国决策层已经显示了从宏观及长远角度来看中国未来发展的意愿和能力,并接受在转变发展模式、再平衡、及改善生活质量的过程中降低一些GDP增长率。

实现习近平在去年10月所宣布的“以人民为中心”的发展理念绝非易事,但中国已经在这个正确的道路上启程。

沈联涛

香港大学亚洲环球研究所杰出研究员、UNEP可持续金融顾问委员会成员

肖耿

香港国际金融学会会长、香港大学教授

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财经新闻

“千万工程”经21年持续深化 钱塘区乡村实现共富成果

报道:纪维新

(杭州31日讯)中国浙江省自2003年启动“千村示范,万村整治”工程(简称“千万工程”)后,这21年期间持续深化“千万工程”,不仅将乡村打造成美丽乡村、数字乡村、未来农村,甚至诞生新兴行业“乡村CEO”!

配合马中建交50周年,《南洋商报》与槟城中文媒体团在中国驻槟城总领事馆邀请下,前往中国浙江省杭州市钱塘区,并在杭州钱塘区农业农村局安排下,拜访钱塘区农村实地考察“千万工程”,了解“千万工程”在20年来的蜕变足迹。

槟城中文媒体团在这次考察活动中,实地参观钱塘区临江街道萧东村、义蓬街道春光村、河庄街道新围村与江东村,见证“千万工程”为当地农村所带来的蜕变。

乡村经济共富平台

此外,媒体团也参观甫于2022年打造的钱塘区产城融合发展核心引擎——“江海之城”发展计划,以及培育花卉盆景为主的杭州远鸿花卉有限公司、获评为生态低碳农场的杭州江东农场开发有限公司,以及专业宠物用品公司杭州帕特诺尔宠物有限公司。同时,还拜访乡村经济共富平台——“钱塘小雅”、集产学研游的农业综合体——“闲梦江东”、综合性农文旅景区——“钱塘绿岛”等。

另外,媒体团受农业农村局之邀参加2024年中国农民丰收节,见证河庄街道现代“新农人”联盟成立大会,一行9人也获颁“钱塘区媒体观察员”荣誉证书。

媒体团这趟获中国农业农村部国际交流服务中心签证礼宾处处长赵文、浙江省农业农村厅对外合作中心主任裘天敏、外事科长方舒艳;杭州市钱塘区管委会副主任胡潜、杭州钱塘区农业农村局局长陈兴、办公室主任陈成海、乡村振兴科副科长陶晓兵,以及中国外交部礼宾服务中心代表张曼琳接待。

习近平谋划浙江小康示范村

“千万工程”是中国国家主席习近平在担任浙江省委书记期间,亲自谋划、亲自部署和亲自推动的一项重大战略决策。

习近平担任浙江省委书记后,走遍浙江省市县开展深度调查研究,于2003年6月提出并实施“千万工程”,从全省近4万个乡村中选出1万个行政村进行全面整治,再把1000个中心村建成全面小康示范村,并在浙江大地展开“千万工程”的时代画卷。

如今迈入第21年的“千万工程”,依然坚持一张蓝图绘到底的概念,从最初“千村示范,万村整治”,万千村庄从人居环境整治入手,环境变革触发生态变革;“千村精品、万村美丽”,美丽乡村建设带来产业、文化和城乡重构变革;“千村未来,万村共富”,堪称中国式现代化“三农”领域先声。

其中,杭州市是“千万工程”的重要起源地和率先实践地,从基础整治(2003至2010年)到精品引领(2010至2014年),再扩面到全域提升(2014至2020年),直至现阶段的城乡融合(2020年至今)。

“第一阶段基础整治阶段,以村庄干净为出发点,着力改善人居环境;第二阶段精品引领阶段,以村庄美丽为出发点,着力护好绿水青山;第三阶段全域提升阶段,以提高村庄价值为出发点,着力做大金山银山;第四阶段城乡融合阶段,以实现农业农村现代化为出发点,着力创造美好生活。”

江海之城驱动产城融合

隶属浙江省杭州市的钱塘区,拥有国家级开发区、综保区、高新区、自贸区等多张“金名片”!

省政府于2019年4月将杭州经济技术开发区和大江东产业集聚整合,设立为杭州钱塘(新)区。

其中,江海之城作为钱塘区产城融合发展的核心引擎,联动钱塘区前后端产业生态,推动产业链迭代升级,提升人居环境品质。

江海之城地处杭州湾核心区域,规划面积24.5万平方公里,如今启动面积达6.24平方公里。区政府于2022年初正式提出集中力量打造“一带两城”建设江海之城,揭开了钱塘高能级战略平台全面发展的崭新篇章。

“乡村CEO”创造发展新价值

杭州钱塘区农业农村局在“千万工程”中,协助59个农村进行全面整治,其中5个农村已引入乡村职业经理人--“乡村CEO”!

年轻人新思维大展拳脚

所谓的“乡村CEO”是负责运营乡村的职业经理人,这批年轻人带着新思维、新布局,返回农村大展拳脚,为农村发展创造新价值。

现年32岁的钱塘区河庄街道田城汇“乡村CEO”叶翔鹤,从事新媒体营销及乡村运营约10年,擅长乡村品牌运营、数字化提升、农文旅项目等综合运营。

他说,他在运营乡村期间,围绕着产业提升、品牌服务、数字营销、媒体宣发、节庆活动、招商引资、文创研发及团队经营管理等工作,培育“一村一品”特色村,努力将田城汇打造成村产融合发展的“杭州样板”。

他说,“乡村CEO”主要工作是乡村策划宣传的智囊,其背后有团队提供服务,为乡村搞营销活动。

“乡村运营是一个系统工程,需要的是体系化人才。”

6农村抱团发展

打造旅游精品线

钱塘区首条共同富裕农族线--河庄街道田城汇共富联合体,堪称“抱团发展”的典范,由6个农村即文伟村、新围村、新创村、新江村、江东村和围中村,打造钱塘乡村旅游精品线。

其中江东村围绕“漫居田园,闲梦江东”发展目标,将美丽乡村建设与荒地整治、美丽田园建设、产业转型升级等紧密结合,依托现有丰富的农业生态资源与产业项目,先后落地钱塘绿岛、钱塘小雅、闲梦江东等农文旅项目。

此外,新围村积极发掘文旅资源打造特色旅游线,包括展现村史的围垦文化展览馆、呈现油菜花海和向日葵花海的田园广场、结合“订单农业”和“农业旅游”的麦腾生态农园、拥有“蝴蝶谷”之称并栽种大量蝴蝶兰的远鸿花卉,每年接待近100批次游客。

另外,位于钱塘区东北部临江街道的萧东村,围绕“大美临江、潮涌萧东”总体目标,实施道路硬化、村庄绿化、自来水一户一表、农村生活污水截污纳管、天燃气进村入户、河岸治理围护、美丽乡村建设等系列民生工程。

美丽乡村化成美丽经济

位于钱塘区义蓬街道东北部的春光村,采用“企业+村集体”强村公司模式,探索集体经济发展模式,围绕“农文旅居”维度深度挖掘资源成立专业运营公司,打造集民宿康养、休闲娱乐、食品加工、特色种植等农文旅共富项目——“稻梦春光里”,推动美丽乡村转化成美丽经济。

特别鸣谢:中国驻槟城总领事馆

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