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市道低迷收支调整?/胡逸山博士

两百多年前,美国当年脱离英国殖民统治的独立战争,其主要导因就是美国人民不想缴交英国殖民当局所添加的茶叶税以及其他税项,奋而起义。

近年,读者们更是亲身体验了,去年本地许多选民们终于鼓起勇气推翻专政多年的前朝政府,其中一个主要原动力,也是因为前朝政府所征收的消费税(GST)繁琐复杂,又造成投机性的物价高涨,极不得人心,导致民心思变。



然而,本地新政府上台后,赫然发觉国债在前朝里通过如滥用主权担保(即政府为某机构所举的债务做担保)等各种旁门左道的方式被遮掩掉了,当下反摊出来竟然超过一兆。

这些“国债”有时会被如本句里般被用引号括着,主要是因为这些“国债”的定义与国际上通用的定义的确有所不同。

在国际上的一般用法,国债是指一国政府以其自身或下属单位模式向国内外所举的债务,如发行债券等。

但前朝政府所滥用的方式,却是为如当下业已恶名昭彰的一个大马发展公司(1MDB)等的酷似(但又不是)政联机构(GLC)或国家企业(SOE)的大量举债提供主权担保,或廉价提供地段昂贵的公地来做修饰后的抵押等。

一马公司偷龙转凤



一马公司(以及其他据闻即将逐一被揭发的类似机构)如此所借来的钱,如果真正被用来发展国家也还好,甚至也算是一种精明的、创新的集资发展模式。

然而,正如美国司法部、世上其他许多执法单位,以及本地检控当局所指控般,这些所借来的钱,却是被偷龙转凤地在全世界的许多个众所周知容易洗钱的国家与地区,兜了好几圈后赫然“进袋”,或转化为私有的外国地产、游艇、私人飞机、艺术品甚至好莱坞大片等,令人叹为观止。

美国司法部近日来与奇妙地长期不见踪影的一马公司相关人士所达至的资产妥协方案,讨回了一大笔源自一马公司的资产,其早日得以归还本地以减轻国债,也还是众望所归的。

商家们更关心公司税

无论如何,在本地GST被调为零后(而非被直接废除,官方说法当然是说为了商家们无需重新换掉之前花了不少心思时间金钱而在彼等的商业进程里装设起来的GST遵守系统,而只需加以调整税率而已;也有说法是为以后反GST的政治氛围低下来后重启GST埋下伏笔),新政府竟也推出(也有谓是重启之前被GST取代的)销售与服务税(SST)。

SST税项不少

商家们要遵守SST规定的成本,是没有遵守GST那么高,投机性的物价上涨也没有之前那么严重,但对无论是商家抑或消费者来说,这也还是一个为数不少的税项。

但在税项方面,本地商家们更为关心的,也还是所得税。

商家们理解本地前朝所遗留下来的高企国债,也乐于竭尽全力的分担之,所以也很大力支持之前政府为筹钱还债的希望基金。

但现实就是世界经济不景,本地作为一个开放的经济体(希望一直如此),当然也首当其冲,即便整体的经济有所增长,但这些增长没有很大程度地向下渗透,一般商家怨声载道说市道也还是很差。

在这样的大环境下,本地政府的收支政策,可能也还是有调整的必要的。下次再续。

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名家专栏

企业贡献可观税收/白文春

正如2025年财政预算案所述,政府预计明年的财政收入将增长超过5%,达到3400亿令吉。

我认为,这一预测是合理的,因为它与预测大马经济将在2025年增长4.8%(财政预算案的工作数据)相符。

这是因为经济增长是来自于商业和消费活动,随着这些活动的增加,政府的税收也会随之增加。

反之,当遇到经济不景时,政府的税收也会随之减少。

根据对明年政府总收入的预测,其最大的收入来源预计会来自直接税收,而主要的直接税收是出自于所得税。

公司税破千亿

另一方面,公司税将占大部分政府的所得税收入。政府预测公司税将在2025年增长约8%,达到约1070亿令吉,这是大马历史上首次公司税突破1000亿令吉大关,可喜可贺。

预计明年公司税8%的增幅,将超过今年估计的7%增幅。

这里的公司税,还不包括由石油公司缴纳的石油所得税,后者税率为38%,远高于正常的24%公司税税率。

尽管石油所得税没被计算在入,公司税对政府财政的贡献依然非常可观,预计它将在2025年占政府总收入的三分一。

在我看来,这三分一的份额是政府收入中的一个可观比例,而只要大马经济按照政府的预测顺利发展及增长,政府应能够实现其税收目标。

电子发票将上路

况且,政府已推出了针对年营业额超过1亿令吉大型企业的电子发票制度,该政策自今年8月1日起生效。

内陆税收局非常宽容地为这些大型企业提供了6个月的宽限期,以便它们实施电子发票。只要这些企业符合电子发票的统一要求,在宽限期内将不会受到罚款。

我认为,对于这些大型企业来说,它们在实施电子发票时应不会遇到太大问题,因为它们拥有足够的资源来支持这一举措。

然而,对于小型企业(当所有企业在2025年7月至12月之间开始实施电子发票时),我预见到它们可能会面临一些困难。

无论如何,政府寄望于电子发票制度能提高公司税税收,防止逃税,从而提高达到在2025年公司税收增长8%的目标。

其他新税

此外,政府宣布将于2025年1月实施全球最低税率制度。全球最低税率将设定为15%。如果某些公司,特别是跨国企业,因享受各种税务优惠而使其有效税率低于15%的门槛,它们将被要求缴纳补充税款,以满足最低的15%税率。

目前仍需观察全球最低税率的实施,将在多大程度上帮助改善政府财政收入。

另外,自今年3月1日起,政府还落实了新的资本利得税,征收对马来西亚公司出售未上市股票所得的税款。

在我看来,所有这些新的税收措施,将会帮助政府在未来提高其财政收入。

公司税难达标?

事实上,公司税在政府总收入中的占比,已经从大约20年前的21%上升到目前的三分之一,显示如今企业的利润也随着大马的经济增长有所增加。

当然,内陆税收局的税务审计和调查,使到更多公司必须缴税也功不可抹。

然而,除了2021至2022年外,政府的公司税税收在过去10年中大多低于其预测,显示政府在预测公司税时往往过于乐观。这意味着,政府在2025年也可能会面临公司税税收不达标的风险,这可能会影响其支出的能力。

个人税节节上升

除了公司税,个人所得税预计将在2025年占政府总收入约13%,而20年前这一比例约为8%。

预计个人所得税明年也将增长约8%,这一增幅与2024年几乎相同。政府预计,工资水平的提高将会促进这一增长,其中包括明年和2026年公务员的加薪与及最低薪金的调高。

整体而言,公司税和个人所得税将合占明年政府总收入的44%,这突显了这些所得税对于充实政府财政的重要性。

然而,我了解到,只有大约15%的劳动力在支付个人所得税,而其中约80%的税收来自予收入排名前20%的高收入群体,这突显了个人所得税税基狭窄的问题。

 

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