财经

政府顾外资也要顾国内/拿督刘明

那天和大马电商一哥大卫取经,他认为中国电子商务之所以那么蓬勃发展是因为环境关系。以大马的国情和规模来看,他在电子商务这块应该是数一数二的佼佼者。

可是他说和中国的同伴们相比,那可是天渊之别啊!



中国的崛起尤其是电子商务,在人类史上是惊人的,我经常用惊天地泣鬼神来形容,一点也不过份。改革开放后的中国经济发展非常迅速,原因在哪里?就是大伟所谓的环境,

中国有人口红利,改革开放初期他们非常需要外资来重建家园和提供工作机会给身处水深火热之中的人民。

他们提倡中国制造于是很快中国就被经济学家称之为世界工厂,90年代期间全世界的任何产品几乎有一半以上是“中国制造”。

中国就如邓小平所言:“先让一部分人富起来”。是制造业让后来强大富裕的中国开了头。

往后的中国是从中国制造转型为中国创造,中国共产党非常擅长以堂而皇之的种种理由和手段保护本国企业,并打造出一个不受跨国企业竞争和干扰的环境。



因为中国本身的市场规模够大很快就培养出一批又一批的大企业和科技新贵。

阿里巴巴、腾讯、华为、中国移动等等世界级企业就是这样崛起的。

中国政府用他们特有的计划经济打造一个勇于消费(淘宝和手机支付平台)和勇于创业的市场。超过3亿人的中产阶级敢赚敢花,这就是中国的现况。

营造适当经商环境

一个环境和氛围的形成是要有延续性的。台湾的文创是由政府引进推广和鼓励,大小企业参与并加以发扬光大,人民乐于买单因为参与者都很认真,只有认真和激情才能打造出全民参与的环境和氛围。

欧洲国家对古迹和环保意识很强,是因为他们的政府有计划性的立法和教育,大企业响应,人民乐于跟进。

伊朗曾经因为沙皇霸权专横跋扈、贪污腐化,结果当时流亡海外的回教长老柯梅尼乘机煽动民众,只有推翻世俗政权才有好日子过。

结果伊朗人民选择了一条不归路,从一个世俗极权跳入另一个宗教极权,因为当时的大环境已被激情塑造,往后纵然有很多民众百般后悔也无力回天。这是骤变所塑造的环境有时是很冒险很无奈的。

孟母三迁的故事大家都很熟悉,孟母为了孟子而三迁,就是要让他有一个良好的读书环境,因为她的坚持造就了名流千古的孟子。

政策不利商

根据瑞士洛杉管理开发学院的统计,大马2017年在全球最具竞争力国家排名,从2016的第19,跌至第24,成绩不会太差不过我蛮肯定明年会继续下滑。为什么,因为政府外销和内需方向不一致,没有一套完整的计划。

政府对外销的奖励不足充其量也只是回扣6%的消费税,和中国的出口退税补贴比较,简直是笑话。

那些没有能力出口只能专营内销的企业必须面对来自世界各国的竞争,因为大马是一个非常开放的经济体,95%的进口商品是零关税。

政府呼吁我国的中小企业要当自强不能靠关税保护这点我虽然认同,但政府的政策越来越不利于经商这是所有企业界都感受到的。

销售税附带的反暴利行动,把商家当强盗,消费税的余额拖欠了几个月都不还,说好的两个星期呢?够胆你去讨个说法看看,后果大家心里有数。

关税局和陆路税收局应该是政府机关两个最有绩效的部门,中小企业应该都有被追税的恐怖经验吧?

90年代期间全世界的任何产品几乎有一半以上是“中国制造”。

中小企是命脉

中资进军我国本来是好事,但你细心观察,他们投资的项目不都是房地产、建筑、高铁、太阳能?这和以前美国、日本来马投资工厂甚至研发中心所提供的工作机会和人才培训是不一样的。

马云的数码自贸区和阿里支付还有来势汹汹的微信支付是福还是祸,还是个未知数。万一政府判断错误可是要了所有中小企业的命啊!

提供65%就业机会

一个国家的经商环境是可以塑造的,而领头羊应该是政府。98%的大马企业是中小企业,而他们也提供了大约65%的工作机会。假如经商环境不佳内忧外患,大家都混不下去的时候,后果不堪设想!

截稿后刚好政党轮替,希望新政府有新的开始。

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名家专栏

公共领域改革不负众望/李兴裕

2025年财政预算案打破传统,高度重视改革特定领域,涵盖体制改革、打击贪腐、改革议会制度、立法及政府行政与机构。

政府承诺维护廉洁、提高问责制、优化资源和提高公共服务质量。

如果政府能够兑现对这些领域进行全系统改革的承诺,就可以从根本上改变机构和公共服务的交付模式,从而节省预算的行政开销,并确保有效实施发展开销,以实现更好的公平和基于产出的成果。

私人领域和企业也将受益于降低持有成本和隐性成本、节省资源和时间,以及提高生产力。

鉴于国家的角色、公共领域的规模和在经济中的贡献(联邦政府的总行政开销和发展开销在2025年财政预算案中占国内生产总值(GDP)20.2%,合并非金融公共企业的总开销占GDP的29.6%),证明了对公共领域进行良好监管、提供优质服务的必要性。

经济、体制和监管改革相互关联、相互促进,以支撑经济持续增长,改善商业环境和经营环境。

在良好的监管和高效运行的机构支持下,确定性、连续性和可预见性的政策,提供了良好的商业环境,从而提高了竞争力,降低了经营成本,并带来了更好且可预测的投资回报。

有效、务实且与时俱进的法规和法律对于经济增长、确保促进企业竞争和创新的市场经济、保护社会和环境以及改善人民的生活和收入至关重要。

这有助于实现昌明经济框架中设定的目标,该框架以两大支柱为基础:以经济转型来提高顶限(Raising the Ceiling),将大马定位为亚洲地区领先的经济体、通过改善生活质量来提高底限(Raising the Floor),以及公共领域改革。

政府可以通过健全的经济和财政管理、实施战略计划和路线图来实现其目标,其中关键的包括2030年新工业大蓝图(NIMP 2030)、国家能源转型路线图(NETR)、KL20行动计划和国家半导体战略计划。

从寻求吸引高质量的投资、高价值高增长的工业,通过有利的生态系统、清晰一致的政策、法规以及非财政(如融资工具、基金、贷款担保和赠款)和企业融资奖掖措施,促进国内外投资者开展业务,到通过一致的叙述、推动、教育和活动影响企业和人们的选择和行为。

各部门、机构和机关执行法规和制定规则,须有明确的有效执行和遵守设计,便于企业、投资者和公民遵守,并执行成本不高,且易于降低行政成本。

接受建设性解决方案

如果政策和计划的实施没有充分发挥其作用,政府可能无法实现其目标和结果,或者产生意想不到的后果,进而可能对经济造成损害,并抑制企业家精神。

例如,缺乏充分或未经充分协商的商业监管改革和政策,可能会造成过度负担,从而引起忧虑和反对声音;设计不当和执行不力的措施和法规,将抑制创新,而过于复杂或现有的法规,不适合支持政策目标。

公共领域监管改革和资源优化,涉及进行艰苦且不受欢迎的经济和体制改革。这些改革包括摆脱“权利和依赖综合症”思维模式;改变管理公共领域活动的规则和规范。

我们必须承认并接受建设性的解决方案,以摒弃、纠正、修订和加强在现代没有发挥良好作用或过时的政策、规则和法规。

首要任务是提出资讯自由法案和政府采购法案,这是增强公共领域赋权和提高效率的积极举措。

马来西亚每年花费超过1500亿令吉(相当于GDP总量的近五分一)采购货物、工程和服务。如果减少纰漏和浪费,相信可以节省30%。

公共采购管理不善、欺诈以及挪用公款会产生巨大的负面影响,因为它会将公共资金转移到没有成效、不合适和不经济的项目中。

更糟的是,其中一些滥用公共资金的行为未被发现,税款也未缴纳。这种货币交易被视为影子经济和商业活动。

人们相信,建议中的政府采购法案,将加强公共财政与财政责任法令(第850法令),通过确保招标活动的透明度和公开竞争,以及最大限度地减少浪费和纰漏,来帮助实现财政目标。

在过去许多的总审计司年度报告中,总审计司都详细阐述了公共采购中的滥用和违规行为。其中包括浪费、定价过高、成本超支、延误和项目最终交付质量不达标等各种问题。

打击贪腐追踪公共资金

预算案中打击贪腐的具体重点,是修订后的审计法,该法令遵循“跟踪公共资金审计”的方法,允许总审计司追踪公共资金的去向,包括获得政府担保的公司。

这恰逢其时,可确保在实施发展项目时,使用公私合作(PPP)方法进行适当的成本和财务管理,如公私合作总体规划(PIKAS)2030中所述。PIKAS的目标是到2030年将私人投资增加780亿令吉。

国家审计署将获得2亿令吉的拨款,扩大对近2000家获得政府拨款和担保的公司和实体的审计范围。这是改善公共领域监管和问责制的积极举措。

至关重要的是,必须采取后续纪律处分,包括扩大总审计司的权限,允许在审计报告中发现犯罪因素时,直接向警方或马来西亚反贪污委员会举报。

反贪会将获拨款3亿6000万令吉,以调查和采取坚决行动,将贪污犯绳之以法。

官僚和政治领袖的决策不应涉及贪污,公共领域的资源须明智使用,以最大限度地提高其社会回报率。

我们应该不惜一切代价来实现优质的公共领域,以便以最低的效率,为人民取得更好的结果,为企业节省时间和降低持有成本。

在这方面,政府致力于通过公共行政效率承诺法令、联邦法定机构管理和监管指南和《联邦法定机构合理化秘书处实施公共服务改革,明确重点是精简官僚机构、加快流程、减少浪费和提高公共服务效率。

公共服务转型多种模式

这些合并案包括InvestKL与大马投资发展局(MIDA);拉萨政府学院(RSOG)与国家公共行政学院(INTAN);清真发展机构(HDC)与马来西亚对外贸易发展局(MATRADE);马来西亚航空委员会(MAVCOM)与马来西亚民航局(CAAM)。

首相表示,4个负责吸引投资和旅游业的政府机构,将从明年起在海外共享办公室,以节省成本,并通过优化公共资源提高行政效率。这4个机构分别是旅游、艺术与文化部、投资、贸易与工业部、马来西亚对外贸易发展局(MATRADE)和马来西亚投资发展局(MIDA)。

建议各州政府可以针对尚未出台此类指导方针的州法定机构,颁布类似的管理和监管指导方针。目前,所有联邦法定机构都须设立内部审计部门,重点致力于减少冗余、提高效率和降低营运成本,以协助政府修复财政赤字。

公共服务转型可以采取多种形式。转型和现代化公共服务的过程,需要“自上而下”的高质量和以结果为导向的领导和管理、明确的目标、资源和公众的参与。

虽然通过整合人工智能和大数据等新科技来通过电子政务服务转变公共服务的提供方式,将建立与公民和企业互动的有效方式,并减少政府机构和地方当局流程的成本和层级,但鉴于数据泄露和未经授权登录的风险日益增加,保护公民的数据隐私和个人信息,是政府的一项重要责任。

首先,在“国家改革计划”下,政府成立了由政府首席秘书领导的机构改革特别工作组(STAR),以减少官僚程序,这是显而易见的。

STAR负责协调解决人民中心问题的努力,例如学校和诊所破旧不堪、医院和移民柜台拥挤不堪,以及经商便利性。

最后,政府将成立立法改革工作组,拨款3.09亿令吉,带头审查3000多部过时的法律,包括修订1950年合约法令等商业法律,使其符合当今的标准。有必要评估不再与数字时代相关或适用的法律,并对其进行更新,与时并进。

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