财经

预算案打内需算盘/白文春

2017财政预算案于本月21日出炉,我认为,这是个旨在刺激消费开支的预算案。我相信,消费者是2017预算案的最大受惠群体,因为政府计划将它接获的98%收入,用作行政开支。

行政开支当中,36%将花费在公务员薪酬上。我认为这数额相当庞大,比5年前的公共开支激增29%。



事实上,明年公务员薪酬预计提高约5%,显示公仆今年7月获得调薪后,将再于是明年再度获得常年加薪。

因此,多达770亿令吉资金预计将转入这群消费者的口袋,而总数160万名公仆和其家人的消费开支,预料将让零售业者及各类服务业者受惠。

与此同时,一个马来西亚援助金将会提高,总额从今年的54亿令吉增至68亿令吉。

同样的,一马援助金受惠者预料将花费大部分的援助金,那些迎合消费者需求的商家预计将从中受惠。

2017年预算案中,160万名公务员是极大受惠者,预料能刺激消费开支。(档案照)

涵盖各行业群体



除了公务员及一马援金受惠者,我留意到2017预算案也几乎涵盖了每一个不同社会群体,从学生到渔夫、农民及德士司机,皆获得顾及,尽管有关奖掖并非十分可观。

而且,公务员加薪的全年影响、打工族最低薪金制下今年7月获得调高最低薪金,以及雇员公积金缴纳率削减3%对消费市场的刺激作用,明年将持续发挥效益。

这些措施预计将随着2017预算案的公布而获得加强。

因此,政府预期消费者开支增长率明年将稍微增强至6.3%,相对今年估计为6.1%。

基于政府预计经济增长率只有4至5%,我认为,消费者开支超过6%的增幅,已算是相当强劲的增幅。

不过,依赖消费开支来抬高经济增长,始终会有一定的风险,因为如果国家经济情况恶化,消费者可能会束紧腰带,削减消费开支。

公共交付能力提高绩效

除了公务员薪酬,公务员退休金明年预计将增长15%,并将占明年政府行政开支10%比重,这是非常大的增幅。

此外,政府摊还债务的经费,在行政开支所占比重预计将于明年增至逾13%。

总的来说,政府花在公务员薪酬、退休金及还债的开销,预计将合占明年行政开支高达约60%比重,而且要撤回或调整并非易事,更可能于可预见的未来进一步攀升。

这或对政府的财力带来巨大挑战,也暗喻政府可用来加强公共交付能力与服务素质,以提高政府营运绩效与国家竞争力的财务资源将变得更少。

明年经济增长料有限

基于政府将近98%的收入将用于行政开支,这表示政府将缺乏资金用作发展开支。

结果,政府在2017预算案建议的发展开支只有460亿令吉,比2016年的450亿只增加区区10亿令吉。

过去数年偏低的发展开支,预计将影响国家发展与绩效,以及整体竞争力。

所幸的是,政府仍可继续动用非资产负债表内的融资,推动诸如捷运及轻快铁等大型基建计划。

无论如何,基于政府仍致力于在明年将财政赤字维持在占国内生产总值3%以下,以确保我国信贷评级保持不变,而其收入却受到国内经济放缓的影响,我相信政府对明年国家经济增长的贡献将受限。加上全球经济依然低迷不振,看来我国明年经济增长不太可能大放异彩。

 

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言论

先照顾好国人/南洋社论

2025年财政预算案公布后,由于一些令人担忧的措施,比如说取消汽油补贴的举措延到明年5月,同时随口带出一个无法解释清楚的高收入群体(T15),显示政府至今准备不足,举棋不定。

不但如此,当人民尝试诠释什么是T15,如何才能更好地划分应该享有补贴的人民,首相拿督斯里安华的解释显然不能让人民满意,期间又冒出一个T10,更让大家觉得政府不能决定如何妥善处理。

如果为了迎合群众,那么,又如何能够达到省下80亿令吉的预算?

外劳享优惠过于大爱

此外,民间对外劳缴交公积金的建议,大部分也无法接受。普遍上大家认为这和取消汽油补贴相背。外劳来这里做工,为的不是在这里退休 ,赚够了钱自然回去其本国。

公积金享有的一切优惠(包括收入免税或可以扣税),很明显是对国人储蓄的鼓励,扩大至外劳来突显政府对外劳一视同仁的关爱,显然过于大爱了。

这就比如政府援助巴勒斯坦人本是合理,但是如果到要给予他们比国民还好的特别医药援助和教育优惠,难免让正在等待医疗援助或教育补助的国民感到心理不平衡。

作为一个国家政府的领导,应该晓得先把自家人民的问题处理好,才来顾及其他,而不是反其道而行。

如今公积金局管理的基金,已经超过1兆令吉,数额之大,在目前艰难的时势,要带来良好的表现并不容易。况且,公积金局保障会员的投资本钱,以及最低2.5%的利息,这是政府为照顾人民的特殊条件。现在要扩大至外劳,那么,请问外劳有什么权利享有这种特权呢?

一些分析员以新加坡为例,为表示人民和外劳不同,新加坡刚刚决定关闭所有外国人的公积金户头,不让外国人享有其公民和永久居民的公积金退休优惠。马来西亚没有借鉴新加坡的政策,反而背道而行,令人疑惑。

连串选举或拖慢改革

上述两件事情没有处理好的话,人民将会在即将来临的选举以选票惩罚政府。紧接着补选之后,陆陆续续会有不同的选举,其中沙巴州议会将在2025年10月届满,随着是马六甲议会(2026年12月)柔佛和砂拉越议会则在2027年初。

这就是说,明年开始,团结政府必须打醒十二分精神,因为一连串的选举,可能拖慢其改革的过程,尤其是当它祭出对人民不利的措施时,反对党会见缝插针,扰乱它们的议程。

先不说本地选举,因为还有一年之久。美国总统选举将在下周(11月5日)举行投票,近在眉睫,全世界无不紧盯其过程,等新的总统出炉以后,再决定下一个对策。

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